政府主导型农地大规模流转中农民态度分析——基于安徽田野调查实证分析.pdfVIP

第 29卷第 12期 宿 州 学 院 学 报 V01．29，NO．12 2014年 12月 JournalofSuzhouUniversity Dec．2014 doi：10．3969／j．issn．1673—2006．2014．12．001 政府主导型农地大规模流转中农民态度分析 — — 基于安徽 田野调查实证分析 张德元 ，李 静 ，杨 阳 安徽大学中国三农 问题研究中心，安徽合肥，230039 摘要：通过多分类 Iogistic模型，利用实地调研的 1010份有效问卷对政府主导型农地大规模流转 中农 民持有 的流 转态度进行研究，得 出性别、年龄、社会身份、人均耕地、子女是否外出打工、主要收入来源、对土地流转政策了解程 度 、承包期限认知、谈判对象、签约对象、流转前后经济转变情况、收入来源变化情况、地域等因素影响了农 民的流 转态度。最后，提出完善农村社会保险和养老保险体制，建立 良好的就业信息平台，加强土地流转政策宣传，因地制 宜地寻求合适 的流转方式等建议 ．以保证农村土地流转 的顺利推进 。 关键词 ：政府主导 ；农地大规模流转 ；流转态度 ；实证分析 ；Logistic模型 中图分类号 ：F321．1 文献标识码 ：A 文章编号：1673—2006(2014)12—0001—07 农地流转不是一个新的概念 ，2O世纪 8O年代 委会直接参与甚至代替农民同转入方进行谈判和签 就出现了与农地流转相关 的现象，但总的来说仍是 约。(3)政府财政支持与补贴。与一般情况的农地流 局部现象。2009年，中央 1号文件要求建立健全农 转相比，政府主导型农地流转 中政府会给转入方 以 村土地流转市场后 ，：咆方政府逐渐介入并参与农地 一 定的政策优惠和农业补贴 ，就是为 了在规模经营 流转 ，使之后的中国农地流转呈现出许多新特征。 初期 ，经营主体能够站住脚跟 ，平稳渡过 困难期。 2009年前 ，农地流转规模小、速度慢；其后，政府主 (4)农民流转意愿被动化。一般的农地流转中，农民 动介入土地流转，导致流转规模和涉及范围扩大 ，速 意愿完全 自主化，但在政府主导型农地流转中，由于 度加快 。 涉及的农地经常是成片流转 ，单个农 民的流转意愿 政府是公共产品的供给者 ，在农地流转 中，流转 具有较明显的被动性 。 双方需要根据一个台意的程序进行经济活动 ，明确 随着政府主导型农地大规模流转的迅速推进 ， 的制度保障减少 了交易成本 。因此 ，无论是市场主 在此过程中，对农 民持有的态度进行较为详细的研 导 ，还是政府主导 ，政府介入土地流转 ，提供相关制 究 ，不仅有利于在未来 的农地流转中汲取相关经验 度是必不可少的。严格来说 ，市场主导和政府主导并 和教训 ，正确处理好政府和农 民之间的关系，而且还 无泾渭分明的界限，但二者又有不同。政府主导型农 能使农地流转有序而稳定地推进，并促进农 民收入 地流转具有如下几个特征 ：(1)政府招商引资。一般 的提高 。 的农地流转中，政府：黾处于中立地位的，流转双方都 1 文献综述与相关假说提 出 是 自主寻找交易信息进行土地流转 ；但是 ，在政府主 导型农地流转中，政府则是主动寻找信息，提供交易 1．1 叉 献 综 述 平 台，吸引外地 的种粮大户或者企业到本地进行规 已有的关于农地流转的研究多侧重于市场主导 模经营投资。(2)政府较多介人和参与农民谈判和签 型农民 自发的农地流转 ，主要研究成果有如下几方 约。一般的农地流转