高校教学经费投入绩效评价体系建设研究.pdfVIP

第 18卷第 1期 集美大学学报(哲社版) Vo1．18，No．1 2015年 1月 JournalofJimeiUniversity(PhilosophyandSocialSciences) Jna ．，2015 高校教学经费投入绩效评价体系建设研究 赵劲松 (安徽大学财务处，安徽 合肥 230601) [摘要]在教育投入不断增加的形势下，如何有效地使用教学经费以及对其实施结果的合理评价，对 教学质量的提高起着至关重要的作用。基于公共产品理论、平衡积分卡理论 ，运用因子分析法，以定量分 析为基础 ，结合定性分析指标，构建了一套高校教学经费投入的绩效评价体系，以期提高教学经费的使用 效率 ，从而完善现有的绩效评价体系。 [关键词]教学经费；平衡积分卡；因子分析法；绩效评价 [中图分类号]F234．4 [文献标识码]A [文章编号]1008．889X (2015)01．57．06 经费的绩效评价研究取得了不少成果，如张学敏 一 、 引 言 分析了教学经费评估指标在实施 中存在的问题， 并提出了自己的观点与对策； 张琳对高校经费绩 近年来，随着我国现代化建设的快速发展， 效评价的重要性进行了探讨，分析了高校经费绩 高等教育规模持续扩大。中国高等教育毛入学率 效评价指标构建的一般原则，在此基础之上对于 从2002年的15％上升到2009年的24．2％，实现 高校经费绩效评价指标体系的建立进行了论述；_6 了高等教育发展的历史性跨越。…2004年，教育 陆莹等人通过对地方高等教育投入的结构对绩效 部出台了 《普通高等学校本科教学工作水平评估 的理论和实证研究，寻找前者对后者的影响来为 方案 (试行)》，其中把教学经费作为评估本科教 相关部门决策提供理论依据。但是，这些研究大 学工作好坏的重要指标之一。前教育部部长周济 多是研究教学经费的内涵、教学经费管理的方法 也曾提出 “教学经费投入要作为一个重要的指标， 和策略，探讨教学经费在实施中出现的问题以及 教学经费投入不达标，学校教学评估就不能通 对这些问题提出解决方案等诸如此类问题的定性 过”。l2目前我国高校对于教学经费投入呈现出逐 研究，而对指标体系的定量研究则相对较少。因 年增加的趋势。有相关数据显示，2011年部分高 此，基于公共产品理论、平衡积分卡理论，笔者 校的教学经费占据学费收入的40％，而2012年则 运用因子分析法，以定量分析为基础，结合定性 增至50％，教育事业的年增长率为 15％。L3然而， 分析指标，构建一套高校教学经费投入的绩效评 在高等教育高速发展的同时也面临了诸多突出的 价体系，希望能为完善现有的绩效评价体系带来 问题。如教学投人不足与教学资源浪费现象并 一 点启发。 存，_4教学经费的使用效率低、分配方式不合理、 绩效评价体系不健全等。加强对教学经费投入的 二、理论分析 研究，尤其是对经费投入的绩效评价体系研究对 高校健康持续的发展有着十分重要的现实意义。 (一)基于公共产品理论下的教学经费绩效 国外学者历来注重对 “教育经费”的研究，而对 评价体系 “教学经费”研究较少，甚至没有找到有关专门 公共产品是指那些为整个社会共同消费的具 论述教学经费的英文文献。目前国内学者对教学 有非竞争性和非排他性的产品。高等教育是一种 [收稿 日期]2014—1