泰国政治格局转型中的利益冲突与城乡分化.pdfVIP

《亚非纵横》2008年第6期 泰国政治格局转型中的 利益冲突与城乡分化 中国社会科学院亚洲太平洋研究所 周方冶 【内容提要】 2006年年初以来，泰国政局持续动荡。在泰国政治格局转型过 程中，“反他信”派与 “挺他信”派之争的实质在于政治利益的重新分配。前者是 以军人、官僚、地方政客、城市中产阶级为核心的既得利益集团，要求重建 “多 党并立”格局；而后者则是 以新兴产业集 团与农村贫困民众为核心的政治联合 ， 要求固守 “一党优势”格局。长期以来泰 国的发展失衡是引起城 乡分化的根本原 因。因此，如何构建各派政治力量都能接受的平衡利益格局，已成为化解此次政治 危机，进一步完善泰国民主政治建设的关键所在。 【关键词】 泰国 政治格局 利益冲突 城乡分化 2006年年初以来，泰国政局持续动荡。 过三成。长期依附于威权政府，使得泰国政 从他信到素拉育，再从沙玛到颂猜，泰国在 党一直难 以摆脱 “掮客政党”的特性—— 不到3年时间里已先后更迭了4位总理。针 缺乏明确的施政纲领，缺乏有效的党内凝聚 对前总理他信 ·西那瓦的 “反他信”派与 力，缺乏坚实 的群众基础。特别是政客 “挺他信”派之争，已将泰国的各派政治力 “跳槽”问题 ，更制约着 中小型政党的稳定 量卷入了政争漩涡。如何看待此次泰国政治 与发展。这在90年代的民主政治时期，情 危机的性质及其影响，可从三方面分析：首 况也未有改善。据统计，仅在 1995年7月 先，此次危机是泰国政治格局转型过程中各 的众议院选举中，临时转党的议员候选人就 派利益冲突的直观体现；其次， “他信 一泰 多达262人 ，而在 1996年 11月的众议院选 举中，这一数字更增至353人①。 爱泰党”集团的崛起与扩张是引发危机的 随着 1992年威权统治的结束， “多党并 直接原因；再次，城乡发展失衡所引发的政 立”格局所引发的联合政府脆弱性问题 日 治分化是此次危机难以平息的关键因素。 益严峻。从 1992年至2001年 ，泰国先后更 一 、 泰爱泰党崛起前的 “多党并立” 迭了四任总理，但都未能完成四年任期。联 格局 合政府的频繁重组 ，不仅影响泰国政局的稳 军人威权统治时期 ，泰国的政党发展受 定 ，而且影响到社会和经济的发展。1997 到压制，难以形成具有全国影响力的大型政 年亚洲金融危机期间，泰国联合政府的举措 党。从表 1可见，20世纪9O年代以前的泰 国众议院中，仅有老牌的民主党曾短暂地拥 ① ChaowanaTraimas，BasicDataon66YearsofThaiDemocra 有过四成席位，此外再无政党的议席能够超 cy，Bangkok：InstituteofPublicPolicyStudies，1998，P．46． 一 4l一 《亚非纵横》2008年第6期 迟缓和应对乏策，更是引起社会各界的普遍