论高校助学贷款可持续发展策略.pdfVIP

维普资讯 第21卷第6期 高等函授学报(哲学社会科学版) V0l2lNo．06 2008年 06月 JournalofHigherCorr~pondenc~Education(PhilosophyandSocialSciences June2oo8 ●高等教育研究● 论高校助学贷款可持续发展策略 杨庆实 ，乔丙武 ，岳增刚。，曹晖 (聊城大学 学生工作处，山东 聊城 252059) 摘 要：开展助学贷款是我国实施科教兴国战略，帮助高校经济困难学生顺利完成学业的重大举措。 目前助学贷款工作存在结构失衡、程序复杂、运作成本高、偿还机制与担保机制不完善等问题，我们可以通过 创建多种模式交织的助学贷款体系，引入助学贷款保险制度，制定完善的还款监督机制，使助学贷款可持续健 康发展。 关键词： 高等教育；高校；助学贷款；模式；对策 中图分类号：G640 文献标识码： A 文章编号 ： 1007—2187(2008)06—0043一o3 温家宝总理在2007年政府工作报告中提出要建立和 际间都存在结构不平衡现象。据中国人行统计，在发放助 完善高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的新的 学贷款的四大国有商业银行中，除中行占有较大比例外， 资助政策体系，通过给学生奖学金、助学金、助学贷款以及 其他三大行发放比例都较小；另外，部属高校贷款 比例高， 一 些其他的资助办法帮助家庭经济困难学生上学。在新 省属高校比例低；本科生贷款比例高，专科生比例低。截 的资助政策中助学贷款仍然是部分家庭经济困难学生顺 至2007年8月，从获贷学生数占在校生总数 比例看，中央 利完成学业的主要途径，因此，探讨助学贷款的可持续健 部属高校获贷学生数 占在校生总数的比例为 l5．5％，省属 康发展策略具有重大意义。 高校比例为9．96％，市属高校、民办高校比例更低。¨在北 我国高校助学贷款工作始于 1987年，由起初的额度 京、上海、南京等高校集中的城市，助学贷款总额、贷款人 小且受益面窄，到 目前成为大多数家庭经济困难学生完成 数比例及满足率远远高于全国平均水平，河南、山东等东 学业的主要途径，共经历 了四个阶段：萌芽阶段(1987— 部省份助学贷款总额、贷款人数比例高于新疆、甘肃等西 1997年)、拓展阶段 (1997--1998)、发展阶段 (1999--2004 部省份。1999—2003年，东、中、西部获得贷款学生 占在 年6月)和完善阶段 (2040 年6月至今)。助学贷款制度 校生的比例分别是6A％、4．84％和6A8％，占申请贷款学 随着我国高等教育事业的不断发展，在调整中不断得到完 生的比率为63％、30％和37％。 善并逐渐走向成熟。 (二)申请材料不统一，办理程序复杂，助学贷款成功 根据贷款来源不同，目前实施的助学贷款可以分为政 率低 府助学贷款、银行助学贷款和学校助学贷款三种模式。其 为降低贷款风险，放贷银行对申请贷款学生的学习成 中银行助学贷款又有国家助学贷款、生源地助学贷款、商 绩、保证人等环节都作了一些严格规定。从学生申请，到 业助学贷款和助学贷款 “河南模式”四种形式，银行助学 所在院系、学校、银行、父母所在地 民政局及办事处(村 贷款已成为 目前助学贷款工作中的主要模式。 委)等多个部门的资格审查，一笔助学贷款手续的完成，学 生往往需要填写二十余种材料，盖章最多者高达八十多 一 、 助学贷款工作存在的主要问题 个，并且办理时间比较长，学生来回奔走，不仅浪费了学习 (一)助学贷款工作存在结构失衡 时间，还