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维普资讯 继 续 教 育研 究 2008年第7期 jiXUjiaoyuyanjiu 65 论公民受教育权的保障 刘海霞 (晋 中学院，山西 晋 中030600) 摘 要：我国虽然已采取了一系列教育法律措施来保障公民的受教育权，但我国公民的受教育权仍然在很多 方面受到了不同程度的侵害。要真正保障公民受教育权的顺利实现 ，政府就需要增加教育投入；完善教育法律、法 规；做到依法治教；同时加强对教育法律实施的监督；扩大教育开放力度，积极开拓国际教育市场等。 关键词：受教育权 ；保障；实现 一 、 我国保障公民受教 育权的主要法律措施 的实际水平 ，给学生及其家庭带来 了难 以承受 的经济 (一)明确了国家对公民受教育权的保护义务，并 压力，严重地影响了部分家境贫困的青少年的学习和 建立起相应 的法律保障。这种保护义务主要有两方面 深造 ，给各个阶段的受教育者尤其是贫困学生造成了 内容 ：一是规定 国家为保证公 民受教育权提供相应 的 难以逾越的 “经济障碍”，使得公民受教育机会不平等 设施 ，二是规定 国家为保证公 民受教育权提供相应 的 的现象大量存在。例如 ，初等教育 中男女受教育机会 经费。依据 《教育法》的规定，《义务教育法》、《职业教 不平等，中等教育中学生享有的教育资源不平等，高等 育法》和 《高等教育法》分别对义务教育、职业教育、高 教育中考生的人学机会不平等。 等教育的所需经费的筹措及增长做了具体规定。 (二)教育乱收费严重影响着公 民受教育权实现。 (二)以法律的形式 ，确立 了各种教育制度 ，主要 非义务教育的收费政策为筹集发展教育事业所需要的 有义务教育制度 、职业教育制度、成人教育制度、扫盲 经费发挥了重要作用，也给更多的公 民创造 了接受非 制度等等。如 1986年 ，我 国颁布了 《中华人 民共和 国 义务教育的机会 。但是 ，近年来某些学校制定 的收费 义务教育法》，首次 以法律的形式确立 了义务教育制 名 目太多 ，标准过高 ，大大超过了学生及其家庭的承受 度 。义务教育制度规定 ：适龄儿童、少年必须依法人 力。义务教育乱收费的问题也 比较普遍 ，主要表现为 学 ，接受规定年 限的教育 ；国家、社会、家庭都要为适龄 中小学以赞助费、借读费等名义变相收取高额费用，这 儿童接受义务教育尽义务。 种现象在一些 “重点学校”尤其突出。这是对公 民接 (三)建立 了教育法律救济制度 。依照教育法律 受义务教育权利的侵犯 ，违反 了社会主义教育的公益 救济制度 ，当教育法律关系主体合法权益受到侵害并 性原则 ，成为反映比较强烈的一个社会问题 。 造成损害时。可通过教育 申诉和教育行政复议或教育 (三)地方政府及学校的法治意识淡薄 ，损害公民 诉讼的形式。依法请求有关机关保护。现有教育法律 受教育权的事件时有发生。某些地方基层干部法制观 救济制度 ，为公民的受教育权提供 了切实保障。 念淡薄 。经常将 “不准村 民的孩子到学校上学 ”作为收 总之。我 国的一系列教育法律法规为公 民的受教 费、集资和解决难题的手段。有的学校为了追求经济 育权提供 了最基本的保护 。这种保护让每一位公 民在 利益 ，设置不合理条件 ，拒收应当在本校人学就读的学 法律上都有平等的接受教育的权利和机会 ，也让绝大 生 。还有变相开除学生、教师办 “黑班 ”等现象，都在 多数