论环境标准的法律性质.pdfVIP

维普资讯 M odern SCence 今 日论坛 论环境标 翟的法律性质 ◎刘雁翎 (贵州民族学院化学环境科学学院 550025) 摘要：对于环境 标准的法律性质 ， 分来明确 的。”[2]那么，环境标准中的 违反规范的行为予以否定的规定。 是 我 国环境 法学界 争议颇 多的热点 问 条件假设要素又是怎样体现的呢?首先， 在了解了以上法理学关于什么是法律 题 。该文通过环境标准作 为环境 法律 规 根据国家环境保护总局制定的 《国家环境 规范的 “法律后果 ”之界说后，我们进 范所必须具备的逻辑结构角度对环境标 保护技术法规 (标准)前言和 内容参考 而需要认识的一个重要问题是：法律规范 准为什 么是环境 法律这一定性 问题进行 格式》[3]要求显示：国家有关部门在制 的 “法律后果”要素是否必须与法律规范 较为深入 的法理分析研 究，得 出环境标 定每件环境标准的内容时，其第一部分就 的其他逻辑要素并存于同一法律文本 中? 准作 为一种环境 法律规范而完全具备法 应 当是 陔杯 准 的 “适用 范 围”，这可 以 对此，张文显先生有精辟 的论述，他认为 律规范的 “条件假设”、 “行为模式”、 “法 说是一种立法技术要求 。其次，对现行 “通 常情况下 ，一条规则 (规 范)的全 律后果”这个三个逻辑结构要素 的结 的一千余件环境标准的文本进行比较分 部要素是通过数个条文加 以表述的，有 论，进而导出我 国环境标准具有法律性 析，我们也确实可以看到在每件环境标准 时，其 中的一个要素 (如法律后果)也 质一一环境 标准就是环境法律 的结论。 的第一部分正文内容都是该标准的 “适用 可能分别见诸于不同的条文，而且，规则 关键词：环境标 准；法律性质；环 范围”。例如 《室 内空气质量标准》 的 (规范)的诸要素分散于不同的法律文件 境 法 “适 用范 围”就是这样规 定的 ： “本标 之 中，甚至跨越两个 以上的法律部 门的现 对于环境标准的法律性质，是我国 准适用手住宅和办公建筑物，其它室 内环 象，也是存在的。”[6]张文显教授的这 环境法学界争议颇多的热点问题 目前主 境可参照本标准执行。”基于以上两个理 个论断为我们指明：法律规范的诸要素是 要有三种观点：一是 以徐祥民、吕忠梅 由，我们认为，环境标准的 “适用范围” i必并存于同一法律文本中，相反完全可 为代表的环境法学家认为环境标准就是环 符合法理学对所谓 “条件假设”的界定， 以存在于 “跨越两个以上的法律部门”的 境法律 (即肯定论 )；二是 以汪劲为代 也就是说环境标准具备作为环境法律规范 不同法律文本之中。而环境标准的 “法律 表的环境法学家认为环境标准不是环境法 的 “条件 假 设 ”要 素 。 后果 ”要素即主要属于 “法律后果” (即否定论 )；三 是 以蔡守秋 、王灿发 其次，关于环境标准作为环境法律 “分散于 ”其他 与环境标准紧密相关的环 为代表的环境法学家认为环境标准与有关 规范 的 “行 为模 式 ”要 素 。 境法律 文本之中这种情况。例如 ， 《大气 环境标准的法律规范结合在一起共 形成 法理学认为：行为模式 “也是法律 污染防治法》第 48条规定：“违反本法 环境法律体系的一个有机组成部分 (即结 规则 (规范 )的必要成分之一，‘……即 划定，向大气排放污染物超过国家和地方