建材产品评价方法发展趋势与探讨.pdfVIP

建材产品评价方法与发展趋势探讨 中国建筑科学研究院认证中心马捷、佟晓超、孟扬 我国当前正处在城镇化的快速发展时期，国民经济和社会发展第十二个五年 规划指出2010年我国城镇化率为47．5％，“十二五黟期间仍将保持每年0．8％的增长 趋势，到“十二五末期将达到51．5％。城镇化的快速发展，一方面会涉及大规模 能源消耗的问题，另一方面，也会涉及快速发展模式下如何有效保障建筑物质量 的问题。 1．我国近几年建筑领域相关政策概述 2012年6月1日，住房和城乡建设部发布了《“十二五建筑节能专项规划》， 规划提出，要紧紧抓住城镇化、工业化、社会主义新农村建设的战略机遇期，以 转变城乡建设模式为根本，以提高资源利用效率、合理改善舒适性为核心、以实 现国家节能减排目标为目的，坚持政府主导，充分发挥市场作用、建立严格的管 理制度，实施有效的激励引导，调动各方面的积极性，从政策法规、体制机制、 规划设计、标准规范、科技推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进建设领域 节能减排事业，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 2013年1月1日，国务院办公厅发布了《关于转发发展改革委和住房城乡建设 中明确指出我国要大力开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建 设。其中绿色建材部分更指出应大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色 建材。强调发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色 建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。 这些密集出台的政策，无不明确传达了这样的信息：现阶段，我国建工建材 行业的发展，除需依传统仍然关注建筑及材料的安全耐久之外，还应更深入一个 层次，关注、倡导并大力推行建筑材料及建筑物本身的节能、环保、绿色。 那么，为落实上述国家及行业的导向性政策，各地都必然需结合当地实际情 236 况制定切实可行的管理制度，也包括行之有效的对建筑及相关材料的安全耐久、 节能、环保、绿色的评价办法。 2．国内外对建筑材料的评价办法及实施基本情况 2．1国外基本情况 纵观欧美、日本等发达国家，尽管各国的政策、体制和工业化水平存在差异， 但经过几十年的摸索，为保证建设工程质量，使建筑产品获得消费者的充分信任， 无一例外都采用了产品认证的方式，或采用强制性认证方式、或采用自愿性产品 认证但与建筑保险相挂钩，相应各国对于产品认证的市场采信度及消费者对认证 标志的认知度也都很高。可以这么说，在建工领域。如果没有产品认证，生产企 业的销售、投标等任何行为都将阻力重重。 2．2国内基本情况 在我国，为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程 的质量和安全，促进建筑业健康发展，依据《建筑法》，我国已形成了一套比较完 善的建设工程管理制度，制定了大量的技术标准。但目前我国现阶段的建设工程 质量管理为“政府监督、社会监理、参建各方主体对工程质量负责”的体系， 对 工程建设中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其它公众利益等 方面的要求，以工程建设标准强制性条文的形式加以控制。该管理体系比较适合 我国从计划经济往市场经济过渡过程的状况，仍带有强化政府监督的作用。对于 市场经济体制下建设工程的有效管理体制仍是大家探讨的课题。 在现有管理体制下，建设工程质量总体形势稳定并不断提高，但依然存在很 多问题，主要表现在以下几个方面： (1)对工程建设中的产品缺少有效的第三方市场监控手段。 建设工程产品不同于一般的商品，其主要特点是相当一部分产品要永久性的 设置在建设工程中并直接影响到工程的质量。因此，建设工程产品是最终形成建 筑物的中间产品，根据我国的标准体系，建筑工程产品不仅要符合相应的产品标 准，而且要符合工程建设的技术标准、规范和强制性要求。 目前，对于工程建设标准强制性条文的实施主要通过对建设、施工、设计、 ． 237 勘察、监理等与建设工程相关的主体单位进行，并由各级建设行政主管部门监督， 但尚缺少有效的第三方的市场监控手段。 (2)目前建设工程产品的管理主要以末端管理为主，存在较大风险。(就行 政主管部门的职责权限来说，建设主管部门主要对进入建设工地现场的材料、产 品进行监管，如核查型检报告、提出复检要求等)。 众所周知，建设工程具有施工周期