学前教育纳入义务教育体系的合理性探析.pdfVIP

2011年2月 Feb，2011 第27卷第1期 V01．27NO．1 学前教育纳入义务教育体系的合理性探析 叶 飞 (南京师范大学教育科学学院，江苏南京 210097) [摘 要] 学前教育纳入义务教育体系，虽然面临着诸多的问题与困难，但是其合理性与必 要性也是非常明显的。这主要体现在以下几个方面：第一，纳入义务教育体系，可以维护和提升 学前教育体系的准公共物品属性，保卫学前教育的公共性；第二，纳入义务教育体系，可以实现学 前教育管理的明晰性、稳定性和统一性；第三，纳入义务教育体系，可以明确学前教师的公职身 份，保障学前教师的基本权利；第四；纳入义务教育体系，可以维护学前儿童受教育的基本权利。 由此观之，将学前教育纳入义务教育体系，具有现实的合理性与必要性。 [关 键 词] 学前教育；义务教育；教育的公共性；学前教师 (中图分类号]G522．3[文献标识码]A 目前，关于学前教育是否应当纳入义务教育体 授在《变革社会中的教育权与受教育权》一书中曾给 系的问题，教育学界已经展开了相当热烈的讨论。 这两个概念作了明晰的界定：“所谓私人物品，就是 之所以会产生这些讨论，很大程度上是冈为学前教 那些具备效用的可分性和消费的排他性的物品；而 育纳入义务教育体系不仅仅是一个理论问题，同时 所谓的公共物品，顾名思义就是那些不具有效用的 还是一个关涉到学前教育未来发展的实践问题。如 可分性和消费的排他性的物品。”11]简单来说，私人 果学前教育最终纳入了义务教育体系，其所产生的 物品就是能够在消费者之间进行分割的物品，具有 影响将是深远的。有一种观点认为，学前教育不应 效用的可分性，而任何个人对于私人物品的消费都 当纳人义务教育体系，凶为这将极大地增加政府的 将导致其他人对于该物品消费的减少，因此它又具 财政支出，同时也将对jE公办的学前教育机构形成有消费的排他性。而公共物品则不同，它不具有效 巨大冲击。但是，从学前教育的现实发展状况来看， 用的可分性，也不具有消费的排他性，因为任何个人 这种观点是值得商榷的。因为，过度的市场化、私利 对于公共物品的消费都不会导致其他人对该物品消 化已经在很大程度卜阻碍了学前教育的发展，『丽将 费的减少。 学前教育纳入义务教育体系，有利于学前教育回归 学前教育作为公共教育体系的一个重要组成部 基础性、公平性和公共性。从学前教育的“准公共物 分，它体现出了公共物品的基本属性。因为，学前教 品”属性、学前教育的管理体系、学前教师的身份定 育在一定限度内不具有效用的可分性和消费的排他 位，以及学前儿童的受教育权利等方面束分析，我们 性，比如：在学前幼儿园可接受的范围之内，增加一 都口r以看到学前教育纳人义务教育体系的合理性与 名学生并不会影响其他学生的学习，也不会降低其 必要性。 他学生的教育效果。当然，学前教育的公共物品属 一、学前教育具有“准公共物品”的属性 性并不是无限的，因为增加的学生如果超过了一定 理解学前教育的准公共物品属性，卣+先需要理 的限度，那么也将导致班级人员拥挤、资源稀缺、公 解这样两个概念：公共物品和私人物品。劳凯声教 共设施不足等问题。所以，学前教育机构的属性更 [收稿日期]2010—09—28 (作者简介]叶飞(1982一)，男，浙江丽水人，南京师范大学教育科学学院，讲师，博七，主要研究方向：教育基本理论、德 育原理。 · 6· 万方数据 确切地说是“准公共物品”属性，它并不是完全的、纯 或者3年的免费教育，提升学前教育的公共性。 粹的公共物品。但是，作为一种准公共物品，学前教 二、学前教育亟需明晰的管理机制 育有责任、有义务为整个社会的适龄儿童提供公正、 当前的学前教育机构由于没有被纳人义务教育 公益的教育保障，实现教育的公共性内涵。 体系，与义务教育体系之间的关系不明晰，在管理机 当前，学前教育领域中的一