大城市中心区控规编制方法初探.pdfVIP

规划50年——2006中国城市规划年会论文集：详细规划与住区建设 担的中心区H片为例，面积90．02tla的城市用地上居住着环境和空间形态，更应是一种场所，具有文脉传承问题；另 近3．6万人，平均人口密度达4万人／kin2，人均城市建设用一方面，又由于历史社会的诸多原因以及岁月的流逝，许 地只有25m2；②现状建筑密度高、平均容积率大，平均建多建筑物和设施超过其使用年限，变得结构破损腐朽，设 筑密度达51％，个别区域甚至高达80％；平均容积率为施陈旧简陋，物质空间环境呈现出严重的自然老化现象。 3．1，个别区域甚至达到10以上；另外质量一般及较差建筑因此除了进行一般性物质环境调查评定之外，还应该对其 比重较大，总建筑面积2210000m2中，有质量差建筑历史价值、建筑美学价值和社会生活价值等方面进行综合 660000多m2，占总建筑面积的1／3还多，个别区域甚至质评价。 量差建筑占总建筑面积的90％以上，严重影响居民生活质 然而在长沙市中心区控规编制中的基础资料调查阶 量的提高；③基础设施建设严重滞后，道路不成系统，公共 段，各编制单位只是按照市规划管理局的要求，分别只从 交通设施严重缺乏(人均道路面积仅4．5m2／人)，市政设地籍情况、建筑质量、现状基础设施、现状用地情况、道路 施超负荷运转(人均市政设施用地0．26m!／人)，城市各项交通等物质情况进行调查，而对中心区所蕴含的社会、经 活动的正常开展受到制约，居住环境恶化，城市功能不能 济情况等采取回避的态度。在进行土地可利用情况评价 有效地发挥。④用地结构比例失凋，导致城市土地区位效 (分为保留、近期改建、远期改建三种情况)时，也是单纯以 益不能有效发挥，造成土地经济资源的严重浪费。城市大 物质情况(主要是建筑质量)为主要依据，“……全然忽视 of 量空间被高度饱和的住宅建筑占据(居住用地约占总用地 所在的环境与‘场所精神’(spirit place)……”@。由于 的47．7％，而在居住小区或住宅组团中，住宅用地比重太 缺乏必要的现状社会、经济环境作为设计的“参考群体”， 大，大于75％(国标上限)，公建、绿地及道路用地指标不规划人员在城市空间感上“失去记忆”，在城市规划上无所 够，如人均公共绿地只有0．64m2，其他大部分小区内人均适从：只能从故纸堆或者同一时期其他城市的设计中寻找 公共绿地几乎为0，大多数小区内只是利用住宅阃距、道路 共鸣。最后做出来的设计必然缺少历史底蕴和文化内涵， 两边植树，缺少室外活动场地和娱乐休闲设施)。同时，还 在空间上是单调乏味的，指标确定也只是“玩玩数字游 有众多工业仓库企业混杂在居住用地中，用地效益不佳， 戏”。 这些企业造成的环境污染，影响了城市的景观与环境。用 4．2编制过程协调、沟通不够 地结构与中心区商贸及传统商业中心的地域功能很不协 4．2．1 相邻片区控规横向之间缺乏协调和统筹考虑 调，从而导致中心区中心功能不明显：客观上要求对中心 从规划结构上看，中心区12个片区大多由不同的设计 区进行更新改造和功能调整。 单位进行编制，各自为阵，片区之间特别是相邻片区之间 协调、统筹考虑不够。例如，黄兴路两厢地块，用地条件、 4长沙市中心区控规编制方法的不足及分析 基础设施、交通条件等都差不多，同属一个密度分区，用地 长沙市中心区控规自2003年5月进行编制以来，取得性质也基本相同，但由于在进行片区划分时是以城市道 了“一系列的阶段成果”，各阶段成果在指导城市建设中起 路——黄兴路作为片区边界的，于是两厢地块以黄兴路为 到了控制、引导作用。虽然长沙市相关部门及一些编制单 界被划入两个片区，这两个片区分别由两个不同的单位进 位对如何科学、全面、实事求是地做好中心区控规的编制 行编制。在编制过程中，由于各单位编制进度不一致等多