转型期社区居委会建设要处理好四种关系.pdfVIP

维普资讯 好四种关系 密切合作与协助。如政府要在社 、 绿化美化、计划生育、流动人 口 差无疑问要得到居委会的协助，才 成任务。由上可见，在平等的基础 其派出机关对居委会的工作是进 助；而居委会则是协助前者的工 指挥、领导、命令和服从的关系。 助基层政府及其派出机构开展 色社区管理体制的题中之义。然 朗居民委员会的最大特点就是政 于传统行政体制的惯性对居委会 和城市居委会 自治组织的弱化． 了政府行政管理的末梢，所以有 垂直行政管理模式。政府不但将 阼下沉到居委会，而且采取行政 进行考核，诸多的达标活动也使 冒民的距离越来越远。再有居委 既行的 城《市居民委员会组织法》 }民委员会的工作经费和来源，居 生活补贴费的范围、标准和来源， 节辖区的人民政府或者上级人民 ” 。 这种经费的提供方式容易在 曼人钱财，替人消灾”的错觉，而这 长期扮演政府 “一条腿”角色的重 委会行政负担过重乃至行政化的。』 2008年第4期 维普资讯 GUYANGS鼍 现象是存在的，而且在一定时期I 展的客观要求；社区党员管理机制的不完善致使 之道就是各级政府逐步依法行 一 部分党员参与社区党建活动的积极性不高；没 步依法 自治。各级政府严格按照 有处理好与其他社区治理主体的关系等。这就要 政府真正从城市居委会的一般佳 求社区党组织必须完善 自身系统，构建与社区其 退出，重塑居委会 自治组织的权 他治理主体的良性互动关系，创造性地开展社区 不必要的负担；社会能办到的社一 党建活动，切实发挥领导核心作用。如为了不断扩 的市场办，最终给基层的群众巨 大党的组织体系的覆盖面可在社区新经济组织和 的环境。现在有些地方也在做一 新社会组织中建立党的基层组织，采取单独组建、 创新，比如浙江、辽宁、河北等进 联合组建、挂靠组建等多种组织载体创新形式。针 行 “社区工作准入制度”，实行政 对社区内的政府部门、居委会、营利组织和非营利 是在各种行政任务下达社区之 组织中不同隶属关系、不同级别的党组织难 以统 程序。还有的实行 “费随事转”。杰 一 行动、难以形成合力的弊端，整合社区内所有党 行的制度安排，又比较好地缓解 组织的资源，创新社区党建工作的组织载体，成立 重的问题。 辖区内不同隶属关系的党组织开展区域性党建工 二、居委会与基层党组织的 作的协商议事机构。又如设计党员管理的激励机 社区党组织(社区党委、党 制，这样既可为社区现有党员提供满意的服务，并 的路线 、方针、政策的执行者、社 以此吸引非党员积极入党，壮大党员队伍。又可增 会生活的组织者和直接参与者、 强党员参与的能力，即提高党员的专业技能、学识 益的代表者。因此，加强社区党建 和品行，通过党员的行为去影响、引导社会生活。 作用发挥到社区，就是增强党在 党的执政表现是领导政府 ，如果党组织能通过对 础和扩大党在城市中的群众基 社区组织 自治的支持获取社区组织的自觉的高度 转轨的大背景下。社区发展的实 认同，就相当于在新时期又找到了一条加强执政 组织管了很多管不了、管不好、 合法性的渠道，就会不断扩大执政的合法性，巩固 致社区党组织凝聚力下降，