对哈尔滨市道路泊车收费问题的反思——阻碍依法行政深入推进的症结及对策分析.pdfVIP

2015年第1期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No．12015 (总第112期) of Administrative ofPoliticsAndLaw (SumNn112) Joumal Cadre Heilongjiang College 对哈尔滨市道路泊车收费问题的反思 ——阻碍依法行政深入推进的症结及对策分析 张宇 (黑龙江省政法管理干部学院，哈尔滨150080) 摘要：从2014年5月至2014年11月，哈尔滨道路泊车收费事件受到了省内外多家媒体的关注，民怨极大，虽然现在哈市的多 条街道已经取消了道路泊车收费，但是，此事件所反映出的黑龙江省在深入推进依法行政建设中存在的问题，依然值得我们深思。只 有深入地挖掘阻碍黑龙江省依法行政的症结所在，有的放矢地形成对策，正视并痛改与依法行政不适应、不相符的问题，黑龙江省的 法治建设才能走得更远。 关键词：黑龙江省；依法行政；泊车收费；十八大四中全会 中图分类号：DF31 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2015)01-0039-03 在刚刚结束的十八大四中全会上，中国共产党将依法治 们的依法行政还没有做到位，还存在着问题。哈尔滨市作为 国作为核心问题进行讨论，并通过了《中共中央关于全面推 黑龙江省的省会城市在依法行政上存的问题，也折射出黑龙 进依法治国若干重大问题的决定》。从1997年，党的十五大 江省从形式法治到实质法治还有很长的路要走，在黑龙江省 将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治国的基本方 深入地推进依法治省建设是十分必要的，而重中之重就是要 略，到1999年，九届全国人大二次会议又通过修正案形式将 全面推进依法行政建设。只有深入地挖掘阻碍黑龙江省依法 “依法治国”载入宪法，再到党的十八届四中全会将依法治国 行政的症结所在，有的放矢地形成对策，正视并痛改与依法 作为大会的核心问题进行讨论，这标志着我国从形式法治向 行政不适应、不相符的问题，黑龙江省的法治建设才能走得 实质法治的转变，充分地显示了我党依法治国、依法执政，全 更远，才能符合中国共产党在十八届四中全会通过的《中共 面推进我国法治建设的坚定信念。黑龙江省作为中国的重要 中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求。 省份，是否全面开展法治建设，是否全面推进依法行政，将直 本文试从哈市道路停车泊位收费事件中所反映出的影响黑 接影响到我国的法治进程。回顾黑龙江省十余年的依法行政 龙江省依法行政的症结人手，查找原因，分析对策，以期抛砖 建设，成绩是喜人的，目前黑龙江省行政的民主法治文明程 引玉、集思广益，为黑龙江省依法行政的进一步推进尽一份 度，是十余年前所望尘莫及的，崇尚法治、依法行政、权力受 绵薄之力。 制约、以人为本等法治理念正在悄然形成。但是，正如党在十 八届四中全会上清醒地认识到的：“同党和国家事业发展要 一、阻碍黑龙江省依法行政深入推进症 求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理 结之所在 能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合 的问题”111。我们不得不承认，在黑龙江省的法治建设中也还 (一)行政主体队伍建设之不规范 存在着这样或那样的与法治建设不适应、不符合的问题，能 依法行政的实现有赖于行政主体是否规范。行政主体队 否正视并痛改这些不适应、不符合的问题，直接关系到黑龙 伍建设是否合格，工作人员是否具有较高的素质将直接关系 江省法治建设的深入程度。从2014年5月至11月，哈尔滨到依法行政的实现程度。在哈市路边停车泊位事件中，民众 市道路泊车收费事件引起了黑龙江省各种媒体甚至中央各 普遍质疑，为什么要在二、三类，甚至是四类街道上施划路边 种媒体的纷纷报道，民众意见极大，哈尔滨市的道路划线收