四个统一是对工商行政管理理论的重要贡献.pdfVIP

热点研究 2007—9 口王林昌 今年初。国家工商总局局长周伯华同志提出了“四 一、“四个统一”是和谐社会背景下对工商行政管理 个统一”后．在全国工商行政管理系统内开展了广泛的 的新解读 讨论，不少同志发表了很有见地的看法。笔者认为，从工 我国从1978年恢复工商行政管理机构以来已近 商行政管理理沧的角度讲．“四个统一”可以说是对工商 30年。在这几f年中．面对国内经济体制和经济形势变 行政管理理论的重要贡献． 化的大环境．工商行政管理先后进行了多次的调整和改 革。工商行政管理的变化，首先是监管对象发生了变化， 专项整治、虚假违法广告专项整治、商标行政保护工作， 竞争和垄断行为的监管工作。从总体上看，工商行政管 治理商业贿赂和打击传销专项行动等社会广泛关注的 理部门对于一般商品交易市场活动．包括工业品和农产 领域都取得了显著的成效．同时积极推进了机制创新． 品市场的监管已经积累了比较多的经验．但是对于房地 提高了行政执法水平。 产市场、医疗、教育等服务市场活动的监管还有很多工 从进一步推进体制改革和促进经济社会又好又快 作需要在探索中进行。例如．目前广大群众对房地产市 发展的要求米看．我认为，工商行政管理部门要切实按 场出现的一些问题非常关注．工商行政管理部门要加强 照“四个统一”的原则．在以下几个方面进一步加强和完 对房地产市场秩序的规范和治理。 善市场监管工作。 最后．要进一步加强工商行政管理法律法规体系的 首先．要进一步改进企业登记和营业登记工作．为 建设。我们要清醒地认识到．我国的社会主义市场经济 各类市场主体的产生提供更加便利的条件．特别是要为 体制正在逐步完善之中．包括工商行政管理法律法规在 J“大创、lk者提供更加宽松的环境。认真落实国家在政策 内的适应社会主义市场经济体制要求的法律法规体系 支持、市场准人、收费减免等方面的优惠政策，鼓励自主 还很不健全和完善，特别是有的已有的法律法规需要进 创业。因此．需要进一步研究现有的市场主体准人管理 行及时的修订。只有不断健全和完善工商行政管理领域 制度中．还有哪砦不利于创业利经营的规定，进一步了 的法律法规体系．才能不断促进工商行政管理的法制 解广大生产者经营者对现有登记制度的意见和建议。积 化、规范化．更加有效地进行市场监管．促进经济丰十会又 极借鉴西方发达国家的成熟经验和做法．推进企业登记 好又快的发展，保护消费者和经营者的合法权益。 制度的改革试点工作．更好地促进经济发展． 其次．要加强和改善对市场秩序的监督检查．特别 (作者系中国人民土学公关管理学院副院长、教簸 是要加强对一些新出现的经济活动和行业中的不正当 博士生导师) 06十园工商管理许完 2007—9 热点研究 即由主要监管小商小贩转变到监管所有的市场经营主 职责-直是一种似是而非的认识。今天强调监管，就把 体。其次是监管范围由主要是集贸市场转变为包括生产 监管高高举起．嘧管就是发展，监管就是服务，监管就是 要素市场在内的社会主义大市场．再次是监管体制由 维权．监管就是执法。似乎监管可以起到一切作用。明天 “块块”改革为省以下实行垂直管理。、当然．在此期间，工 强调执法．认为执法就足监