国有产权代表缺位问题小议.pdfVIP

， ， ， ， 1998／06 总弟194期 商业研 — j 国有 产 权 代 表 缺 位 问 题 小 议 之蕊 ．1 国 己| 摘要：产权朝度是任何社会任何经济体朝的棱 ·问题．我国国有企业产权代表缺位是国企改革的 蛄症，对国有产权朴住的理论根据和实最方向，庄在深层次上进行反思和撵讨． 关键词：国有企业 产权朝度 产权代表 缺住 一 ， 国有产权代表缺位是国有企韭改革问题 使其在市场经济中无所适从． 的结症 。三角债 ，企业与银行债务纠纷，也是因 市场经济明确要求：必须存在利益独立、行 为国有企业 (银行)实际上相对独立而在概念上 为自主的经济实体作为市场活动的主体．只有这 又是 一‘家人 的缘故．企业包袱沉重，国有资 样，市场经济内部动力系统才能启动并高速运 产流失也无不与国有产权缺位，国有企业地位不 转．产权的明确界定无疑是满足上述要求的最基 确定有关． 本、最重要的条件．西方发达国家市场经济的高 相对于本文所赞同的国有企业改革必须以产 度发展是以市场机制与其完善的私有产权制度 权为中心的观点， 管理中心论 在理论界也有 (也是产权明晰的一种方式选择)极其强劲的契 很大影响，显然， 产权中心论一更贴近中国现 合力为基础的． 实．只有产权明晰了，企业管理人员才有明确的 党的十四大对中国经济体制改革 目标一一社 权责，约束与激励相结合的机制才能建立健全． 会主义市场经济体制的认定，使政府从根本上丧 管理中心论 有一个并不成立的前提：即假定 失了既作为国有产权代表又是国有企业直接经营 管理者都是道德的，大公无私的，廉洁奉公的． 管理者的双重身份．政府的经济职能应主要体现 这明显地反映了中国 贤人治理 的传统思想． 在对市场经济的宏观调控这一层次上．而在这一 带有浓厚的理想主义色彩．一 而理想主义并不 转变中，国有产权代表缺位越来越突出． 能切实地支撑整个民族．我们并不是排斥管理的 在传统体制下，国有企业所有权的几项权能 进步，相反，我们应该在产权制度完善的基础上 被分割执掌在几个不同的政府部门手中．它们对 去追求效益与管理水平．在中国现在的社会状况 企业 齐抓共管。，但谁也没有完整的权利，谁 和文明水平下，与其一味迷信某些当权者的思想 也不承担完整的责任．如今，这种状况不仅没有 道德修养，不如把考虑对策的基点放在对 人 显著的改善，而且又出现了企业承包负盈不负 的不信任这一点上，这样，浊者 自浊，清者自 亏，三角债 、企业与银行的债务纠纷、企业负 清． 担过重、缺乏后劲以及国有资产大量流失等一系 二、国有产权补位的理论依据及国外实践 列问题． 从目的与手段的关系来看，在全社会范围内 在企业承包经营责任下，行政主管部门仍是 坚持公有制的主体地位，明确国有企业在国民经 企业实质上的支配者但又不是完整独立的产权代 济中起主导作用的目标，是第一个层次；而如何 表．企业经营管理者和职工都有双重身份：既是 发展国有产权制度．怎样搞好国有