国有企业产权制度改革的边界探析.pdfVIP

中国流通经济2005年第11期 口企业管理 国有企业产权制度改革的边界探析 程玉林 (哈尔滨工业大学人文学院，黑龙江哈尔滨150001) 摘要：本文认为，产权制度改革是搞好国有企业的必要条件，但产权制度改革客观上存在着社会经济制 度边界，国有企业产权制度改革的实质是要探索公有制经济的有效实现形式。从实践操作和理论建设上看，国 有企业产权制度改革过多地注意了产权的“归属清晰”。而对更为实质的内容即企业竞争力关注不多。文章提 出。实现国有资本或公有资本的控制力，必须全面提高公有资本的竞争力，提高公有资本竞争力的核心则在于 保障劳动者的主体地位。 关键词：国有企业；产权制度；股份制；边界 中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2005)11-0038—04 国有企业改革一直是我国经济 根据解放和发展生产力的要求，必 大体平衡并不是国有资本的主要使 体制改革的中心环节。改革进行到 须坚持和完善以公有制为主体，多 命，而始终是现代市场经济中政府 了今天，已经取得了一定的成效。但 种所有制经济共同发展的基本经济 管理社会经济的任务和目标。政府 就整体而言，国有企业改革还处于 制度。公有制经济的主体地位体现 可以运用经济的、行政的、法律的手 攻坚阶段，体制转轨中的各种矛盾 在两个方面：一是公有资产在社会 段，体现政府的权威性作用，把经济 更为集中地展现出来。显然，攻坚阶 总资产中占有优势；二是国有经济 波动和经济发展控制在社会可以承 段不应该持续得太久，如果久攻不 在社会经济中发挥主导作用。所以， 受的范围内。从这个意义上说，众多 克，就可能产生更多的变数。中共十 坚持社会主义初级阶段基本经济制 的国有企业或国有控股企业同其他 六届三中全会以来，国有企业改革 度最根本的就是要“毫不动摇地巩 市场主体一样，都是政府和市场调 的重点更坚定地放在了建立现代产 固和发展公有制经济”。而巩固和发 整的对象，没有任何特殊性。随着调 权制度上。许多人认为只要建立起 展公有制经济的关键是发展壮大国 控经验的累积和对经济运行规律认 了现代产权制度，国有企业面对的 有经济，使国有资本在社会经济发 识上的深入，政府的调控会越来越 一切根本问题就可以迎刃而解。其 展中起控制作用。这个控制作用表 有效率和效果。从现实经济运行看， 实这是一种误解，产权制度改革只 现在经济发展方向上，能引导国民 为数众多的国有企业既没有成为国 是搞好国有企业的必要条件，而不 经济的走向；表现在要害性上，能控 家调控国民经济的物质基础，也没 是充分条件。国有企业不进行产权 制国民经济命脉；表现在社会制度 有在经济运行过程中起到导向作 制度改革，则没有出路，但只进行产 上，能控制社会经济制度的性质。公 用。随波逐流是这个群体的主流，它 权制度改革，并不一定能够搞好国 有制的主体地位，是共产党执政的 们同样受国家宏观经济政策和市场 有企业。产权制度改革不但决定国 经济基础，也是社会主义基本经济 信号的双重影响。 有企业的命运，而且关系到社会经 制度的根本保证。因此，国有企业产 就国民经济的要害部门、命脉 济制度的性质和人民根本利益的实 权制度改革存在着明确的社会制度 部门而言，资本形式既可公有，亦可 现，因此必须审慎地对待国有企业 边界，如果改革突破了这个边界，也 私有，或者说由国家控股可以，由民 产权制度改革。