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经营与管理 国有企业退出原因分析和障碍分析 陈艳飞 （湖南大学经贸学院，湖南 长沙$ !% ） 摘要：我国国企改革并没使国有企业效率低下的局面得到根本的改变。国有企业的存在不仅有社会性目的，也有本 身经济性目的。我国国有企业总体规模的过大，产权的非严格清晰特点，存在领域的非策略性，是国有企业效益一直 难以提高的原因。本文从交易费用学说的角度分析，减少企业和政府的交易费用，使国有企业产权进一步明晰化以 至唯一化。这也符合国家关于国有经济有进有退抓大放小的方针。 关键词：交易费用；产权唯一性；退出障碍 展； 产权分割有利于资本市场建立，产权分割可降低集体 !! 国有企业退出的理论原因分析 # !! ! 缩减规模减少交易费用 产权的运作。其实目前我国国有企业产权不仅从概念上还 为回答这个问题，我们首先讨论企业集团，科斯认为，企 是法律角度，其产权都是明晰的。但它是一种集体也可以说 业的边界是可变的，可以收缩也可以扩展，企业应从效率的 是一种社团产权。这样是明晰的却是非唯一性的（产权唯一 角度出发内生地决定其疆域。企业通过横向或纵向联合兼 性指对企业的产权束包括所有权细化到单个人），因而在经 并，其目的是为了克服市场失灵和内部组织失灵。它的评定 营过程中由于非唯一性的不确定性，就导致了国有企业产权 标准是交易成本。设 是最佳企业规模，! 是市场交易 的模糊性。其实完备的产权应包括资源利用的所有权利，这 % 费用， 些所有权利就构成了“权利束”，权利束经常依附于一种有 ’ 是企业内交易费用： %( ! 当! + ’ 形的物品和服务上，正是权利的价值决定了所交换物品的价 %( ’ 当! , ’ 值。权利束一般包括产权的排他性、收益性、可让渡性、可分 现在我们来讨论政府和企业之间的关系，政府正如企业 割性。产权的这些特点排除了所有者以外的任何其他人使 集团的总部，相当于“企业核心”，围绕在它周围的国有企业 用资源的权利。产权经济学家认为，产权可引导人们将外部 正是它兼并合并的结果。在这个大的企业集团中，“企业核 性内在化。产权的排他性可防止外部性和“搭便车”等经济 心”为避免把鸡蛋放在一个篮子的危险，实行分散经营的策 后果。但一般而言，社会产权的排他性弱于私有产权的排他 略。由于在这个大集团内，内部联系复杂，过于严格的预算， 性。我国国有企业是一种社会产权。 决算制度，重叠的规章制度并且有政治性倾向，限制责任不 !! ’! ! 产权唯一性可提高激励效果 同。其后果就影响了资产的经济专门化和资源的有效利用， 产权也是一种权利，这是产权经济学家已达成共识的问 影响了资源的编辑等式和使用密度，影响和约安排的选择。 题，同时产权经济学家一般强调所有权，激励和经济行为内 这是交易费用的三个可预知效应（张五常）。在我国从国有 在联系。产权会影响激励和行为，这是产权的一个基本功 经济存在的必要性和产业分布来看，国有经济的规模的总量 能。产权的排他性激励拥有财产的人将他用于带来最高价 明显偏大。国有经济依然分布在许多不必要由国家经营的 值的用途，产权的排他性一方面把选择如何使用财产和承担 产业领域，国有企业的经济效率明显低于其他制度安排的效 这一选择后果之间紧密联系在一起，另一方面使所有者有很 率，国有经济制度的供给大于了需求。在以政府为核心的集 强的动力去寻找带来最高价值