浅谈招标机构廉政风险防范与诚信自律机制建设.pdfVIP

利；六是将评标结果泄露给特定单位；七是缩短评标时间；八是缺乏对招标代理机 构和评标专家在招标、评标过程中的有效控制和监督；九是把业主的有关意见，通 过一定渠道，反馈给评标专家；十是签订阴阳合同，合同管理执行不严，验收环节 管理薄弱。第三级为非常态下招标管理的风险：从近几年实践情况看，有些项目具 有建设时间紧、金额大、不具备公开招标条件等特点，常采取定向发包谈判、邀标、 议标的方式进行，而对此方面的管控缺少具体的程序规范。 综上所述招投标机构廉政风险防范和诚信自律机制建设从以下层面进行分析。 在调查研究层面，要加强对招标工作廉政风险点的调查研究。招标方式在管理 中处于源头地位，而招投标又是管理链条中易发腐败案件的重点环节。在招标风险 点的查找方面，既要进行招投标管理机构的风险点查找，还应征求招标代理机构、 施工单位、监理单位、审计中介等单位对招标工作的意见、建议，认真分析反映招 投标信访件中带有普遍性的问题，结合风险管理理论，明确招投标业务流程中的监 督环：节，绘制招标工作流程图，针对风险点，规范流程、完善制度、强化监督。 在组织运行层面，要分层次完善招标领域廉政风险防范措施。一要明确招投标 的领导机构和组织实施机构及其工作职责，明确有关人员在招标工作中权力、责任、 工作要求及罚则，确保招标管理工作规范有序。二要规范招投标的实施范围，确定 招标的方式和原则。三要从招标立项论证、资金预算、标底确定、招标代理机构选 择、招标文件、评标办法、评审专家、资格审查、合同文本、保密事项等方面细化 招投标工作行为规范及工作纪律。四要制定招投标监督管理办法，明确纪检监察、 财务、审计等监督部门在招标中的监督职责和参与方式，强化监管工作。五要研究 制定非常态下的招标工作相关管理办法，提前做好有关配套项目的预想、预判、预 设工作，使之纳入规范化管理之中。 在执行操作层面，要围绕招标管理难点和重点推进廉政风险防范管理工作。如 在项目招标工作中，要对报送技术参数进行审核、论证；审批手续是否完备，是否 按相关规定选择招标方式；查看招标文件编制是否科学合理、不带倾向性；委托或 自行招投标是否符合有关招投标法律法规规定；合同签订是否严格遵循招投标结果。 要围绕围标串标等难点问题进行重点突破，要推进控制价制度，保障标底或控制价 的准确性和合理性，做好保密工作。在评标环节中，要强化纪检监察部门全程参与 评标管理环节，强化有形市场公开招标的过程监督。要加强合同审核和管理，强化 履约平台建设，同时在招标文件中，细化合同条款。要运用技术手段控制风险，如 建立招标专用会议室，全程录像录音。建立网上询价和竞价系统平台，建立招标项 目数据库信息平台，建立项目信息公开和诚信体系，坚持诚信入市、失信清出、行 业自律、挂钩资质，严格市场准入，实行失信惩戒制度和守信激励制度，形成以诚 信为本的市场环境。便于各方监督，提高廉政风险防范管理的能力。 总之，当前在廉政风险防范机制的不断规范、完善中。努力培养一支政治过硬、 业务精通、作风优良的招投标队伍。进一步推进招投标事业的健康发展 浅谈招标机构廉政风险防范与诚信自律机制建设 作者： 盖莉 作者单位： 铜川市耀州区建设工程招标投标管理办公室 引用本文格式：盖莉 浅谈招标机构廉政风险防范与诚信自律机制建设[会议论文] 2012