房地产市场调控措施对我国电力需求的影响研究.pdfVIP

中国投入产出理论与实践2010 房地产市场调控措施对我国 电力需求的影响研究 单葆国 黄 清 谭显东 摘 要 国家宏观调控政策造成房地产投资波动，房地产投资的波动将导致各行业 in 面板数据，基于双重差分(Differencedifference)模型分析历次调控政策对行业投资的影 响程度，并预测此次调控政策对投资和经济的影响；继而利用国家电网公司电力供需研究 实验室投入产出模型，根据2007年投入产出表数据，计算得到本次房地产调控政策将导 致我国当年用电量下降约1．9％，当年用电增速减缓约2．2个百分点。 关键词 房地产调控 双重差分模型 投入产出 电力需求 一、引言 2010年之初，经历了国际金融危机后的房地产市场面临更为复杂的形势，国务院、人 民银行、银监会、住建部和国土资源部等相关部委针对部分一线城市房价上涨过快、房地 产行业泡沫化等问题密集出台调控政策和保障措施：如实施更加严格、细致的差别化住房 信贷(二套房贷首付不低于50％)、提高贷款利率、严控贷款风险和加强用地监管等。2010年 1月10日国务院正式发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“国十一条”)， 此后直至4月份，全国70个大中城市房价月均涨幅仍处于10％左右，政策影响较为 有限。 新管制经济学认为管制和调控政策并不能完全达到政府所预想的效果“，并有可能 在一定程度上引发资源的无效率配置，和导致较高的政策执行成本”。。但面对收效甚微的 房地产市场泡沫，权衡利弊之下，政府仍选择持续作为，并加大了调控力度。2010年4月 17日，国务院正式下发《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(简称“国十 条”)，表明坚决遏制部分城市房价过快上涨的力度。这些举措将对近期房地产行业投资、 相关重点行业(如钢铁、水泥等)产量和全社会用电量产生连锁影响。 此后地方政府纷纷出台相关政策，其实施细则执行最严厉的上限，明确就银行信贷、 同一家庭只新购一套房等措施，比国务院的《通知》更加严厉：4月30日，北京市政府出台 《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》；5月 2日，厦门市国土资源与房产管理局下发通知，实施房地产用地开发利用申报制度；5月 524 专题四 资源与环境问题 10日，西安市出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》等。 政府对房地产市场的干预和调控主要是通过产业政策、土地政策、规划政策、信贷政 策、财政政策等手段来实施。房地产业是一个区域性较强的产业，调控政策的影响会随着 各地区的不同经济、规划和信贷政策而具有较大差别。基于以上分析，密集出台的各项房 地产凋控政策将会在短期对各区域房地产投资产生一定抑制作用，从而将对于各个相关 重点行业，如建材、黑色和有色等高耗电行业的用电量产生下行压力。如何评价本次房地 产调控政策对各省房地产行业投资的影响，进而综合评价房地产行业投资变化对其他相 关行业生产以及用电需求的影响。需要对调控政策在各个行业导致的效果进行深入分析。 二、研究方法与模型 本文分析房地产调控政策对电力需求的影响，按照“房地产调控政策一房地产投资一 电力需求”的思路进行，即首先分析房地产调控政策对房地产投资的影响，然后分析房地 产投资变动对电力需求的影响。不管政府对房地产市场的调控政策是侧重于产业、土地、 规划，还是信贷，最终政策效果必然会传导到房地产行业投资上，随着信贷供应、土地供给 等的紧缩，投资呈现下降的趋势。为综合评价各种调控政策对房地产行业投资的影响，并 分离出其他影响因素，本文采用双重差分模型进行政策效果分析。房地产投资作为全社 会固定资产投资的一个重要组成部分，房地产投资的减少将造成对相关行业资本品需求 的下降，导致这些行业产出减少。因为经济系统中各行业存在着投入与产出之间的联系， 某个行业产出的减少，会导致该行业对其他行业中间使用的减少，进一步会使得这些行业 总产出下降，所以房地产投资的减少，将最终使得社会各行业产出水平下降，行业用电量 因此两减少。要研究房地投资对电力需求的影响，需要用一种比较全面的，能够从各行业 投入与产出角度进行分析的方法，投入产出法在这方面具有最强的优势