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《华北金融》 2014年第10期 关于对非税收入的调查与思考 ——以武乡县为例 冷菊梅郭瑞廷郭少卿 (中国人民银行长治市中心支行 山西 长治市046011) 摘要：近年来，山西省长治市非税收入增长较快，占一般预算收入的比重逐年提高。但受经济增 速放缓，煤焦等主导产业经营业绩下滑因素影响，入库税收呈低速波动态势，且税收结构也发生了较大 变化。本文以武乡县为例，通过非税收入的变化探析地方经济转型的路径，进而提出相关建议。 关键词：非税收入；税收结构；调查；对策 中图分类号：F810文献标识码：B 文章编号：1007--4392(2014)10-0071—03 2014年以来，受经济增速放缓影响，入库税收呈低迷波动态势，且税收结构也发生了较大变化，非税收 入的比重上升。本文以武乡支库为例，通过非税收入的变化探讨地方经济转型问题，进而提出相关建议。 一、非税收入基本情况 入占总收入的比例为33．56％，提高了7．22％。 从预算管理方式看，纳人基金预算管理的政府性基金收入完成10118万元，占总预算收入的15．2％，与 的25．6％，与上年同期18816万元相比，减收1827万元，下降9．7％。 从收入类别看，纳入基金预算管理的政府性基金收入完成10118万元，占年度预算收入的15．2％，与上 万元，占年度预算收入的0．19％，与上年同期相比下降86％；国有资本经营收入3888万元．占年度预算收入 的0．7％，与上年同期相比下降2．2％；国有资源有偿使用收入615万元，占年度预算收入的0．9％，与上年同期 相比增长606．8％。 二、非税收入主要特点 ’ (一)非税收入比重上升 面对经济下行压力和刚性支出，征收机关采取包括继续加大土地出让金的征收和清欠力度、集中清缴历 年结存的非税收入等措施来完成增长目标，导致非税收入占总收入的比重大幅增加。2014年上半年，武乡支 库非税收入完成27107万元．占总收入的40．78％．非税收人比重较上年提高了7．22个百分点。 (二)行政事业性收费收入降幅较大 全县行政事业性收费收人485万元，占年度预算收入的0．7％，与上年同期相比下降56．5％。减收的主要 原因除受政策性因素调整影响之外，收费标准严格执行下限、收费项目的清理整合及个别项目的取消，造成 了行政事业性收费收入明显下降。 (三)政府性基金收入下降明显 一是煤炭可持续发展基金收入比上年同期下降27．44％，绝对额减收551万元，主要原因为是受全国煤 炭市场持续低迷影响，产量下降，价格下跌，直接影响财政收入征收。此外，受基建、技改扩建和安全生产等因 素影响，11户原煤生产企业中，目前正常生产的仅有2户企业，9户企业停产。二是新增建设用地有偿使用费 71 万方数据 关于对非税收入的调查与思考 ． 绝对额减收842万元，主要原因是今年一季度武乡县强抓重点工程建设，特别是红色旅游开发，今年向省级 财政上缴北社＼王家峪＼砖壁红色旅游公路和烈士陵园征地款1037万元。 (四)国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入大幅增长 ， 近年来．武乡县国有资产和国有资本类收入逐步纳入规范管理轨道，尤其是国有资源(资产)有偿使用收 入增长趋势明显，但目前总体规模仍较小，且收缴管理的制度和机制还不够健全，促进公共预算非税收入增 长的作用未得到充分体现。上半年国有资本经营收入完成3888万元，主要是国有资产管理中心上缴国有煤 矿企业分红和对国有企业税后利润和股息、红利的收缴。国有资源(资产)有偿使用收入完成615万元，较 2013