电费定价的理论和实践.pdfVIP

：：：!：I I：詈奎：皇：兰：查查圭：：：：：=：：：：： ≯g．瑟f参 电费定价的理论与实践 安徽省农电局黄琦 【摘要】 本文从电力工业现状出发，分析了现行电价的弊端，提出了解决弊 端的思路和对策，论述了适应现代企业制度的电费定价理论。建立合理的电价体系 是电力行业改革的重要课题．确定正确的电费定价理论是电力行业发展的重要保证。 【关键词】 曼爹 电价边际成本 电价水平 1 建立合理的电价体系，是电力行业改革的蘑要渫题 1．1从电力工业的实际出发，认识电价改革的重要性。 (1)电价是国民经济价格体系中的一个重要组成部分，建立合理的电价体系，使之成为 晟有效和最灵敏的调节手段，能够自发地调节资源在社会各生产部门之间的分配，刺激各生 产部门改进生产技术，提高劳动生产率。电力企业本身也从电力销售收入中得到收益，使自 身得到发展。 (2)电价改革的目的是要增强电力企业的活力，提高多家办电的积极性，把电力企业生 产经营的主动性、积极性、创造性充分发挥出来，刨造有利于电力企业自我发展的条件和自 我改造的能力。 (3)电力是国民经济的基础工业，电力必须先行。从国际上发达国家的发展过程来看，电 力弹性系数应在1．2～1．5之间为好，丽我国电力弹性系数长期以来均小于1．严重缺电局面 曾困扰着我国经济的发展；从电力刚性系数分析，用电设备装机容量与发电装机容量之比应 的用电设备等待用电。从我国人均用电水平分析，1996年我国人均年用电量为870kWh，而 用电量的14．3倍、9．2倍和6．78倍。 1．2从目前电价中存在诸多弊端，认识电价改革的紧迫性和必要性 均值作为统配基数，享受国家目录电价(即平价电)，而1983年以后的企业，因无用电基数， 只得用安徽省地方电，执行省定的电价(即议价电)，两者差价近0．1元。 (2)电价未体现按质论价。现行电价是高峰和低谷～个价，单一电源供电和多电源供电 一个价，丰水期和枯水期一个价；连续用电和间隙用电一个价，未体现发电、供电变动成本 因素，是不合理的。 (3)由于历史原因和扶持政策，对农业灌溉、合成氨、烧碱、电解铝、电石、电炉铁合 金等行业用电的电价实行优惠政策，甚至以低于供电成本的电价供电，严重侵害了电力企业 的利益。 (4)城乡居民生活用电不是一个价。城市低，农村高，这对农民生活水平的提高，农村 经济的发展，缩小城乡差别都会产生不利影响。 ：磐： (5)现行两部制电价中，基本容量费所占比重小，统配电占7．7％，地方电占4．2％，而 !一，一!!．!=三：：墨：：： 且仅在太工业用户中执行，造成发供电固定成本的分摊不合理。 (6)电价种类多、分类复杂，不易操作，使有些企业或个人钻国家电价政策的空子，滋 生腐败现象。 (7)有些地方政府借电价之名，加收其他集资费用，增加了企业和用户的负担，毁坏电 力鄢门的声誉。 1995年，国家计委、经贸委、电力部虽已提出电价改革方案：执行综合分类分时电价制， 但时过两年和各省市动作缓慢，目前仅少数地区在试点，因此电价改革势在必行。 2确定正确的电费定价理论，是电力行业发展的重要保证。 2．1确定价格的一般原理 商品定价的一般模式是 尸=f(C、M、N、G、S、T) 式中P——商品价格； C——成本因素； M——市场因素} Ⅳ——自然因素； G——政策因素； S一一社会因素{ 丁——时间因素。 在以上六大因素中，成本、政策、时间因素对电价的影响较大。由于电力企业是资金密 集和技术密集型企业，随着更大单机容量机组的出现和投资高峰的不可避免，确定电价应采 用长期边际成本(LMc)才更为合理。 2．2应用长期边际成本确定电价的理论 长期以来我国确定电价一直沿用财务成本定价的理论，它是以已经发生的成本来确定未 来一段时期的电价，也就是把电价与过去资本的复置(或叫偿还)相结合。而长期边际成本 确定耳价是考虑从现在起到规划的一段时间内，由于用电负荷增加而需进～步扩大生产规模 所增加的投资作为确定电价的依据。因此采用国际上