行政管理论文：我国行政管理体制发展的一种去向——统抓经济、分管社会.docVIP

我国行政管理体制发展的一种去向 ——统抓经济、分管社会 罗建建 纵观人类文明，我们就会发现推动其不断变革与发展的两个主要因素：一个是科学技术的重大创新与突破，这点大家早已比较公认；而另一个就是国家行政管理体制的重大升级与变革。大到社会制度的变迁与更替，小到一个国家的兴衰存亡，无不渗透着国家行政管理体制的种种创新与变革。放眼新世纪国际世界发展的大形势、大趋势，国家行政管理体制的创新与升级将对经济、社会的科学运行与积极发展起到不可估量的作用。 一、我国行政管理体制的一些主要特点和所依据的基本价值体系 （一）我国行政管理体制的基本内涵 任何经济、社会组织（包括政府），它的管理体系都是以三部分为基础而建立起来的：即行政管理体系，业务管理体系和勤务管理体系。其中行政管理体系是统筹整个组织的管理体系，因此也叫上层管理体系。学术界对行政管理有很多种解释。我们这里只讨论其中国家行政机构管理的内涵，即国家行政机关为了行使国家职能和责任而对整个国家经济、社会等各方面进行的管理活动的总和。?它管理的主体是国家行政机构及其国家授权的等同于国家行政机构的机构。它管理的客体是整个国家经济和社会的科学运行与积极发展。 从逻辑上来说，行政管理有两个内涵：一个是行政管理的管理性，另一个是行政管理的发展性。行政管理的管理性就是国家行政机构为维护经济、社会秩序，保证经济、社会的正常运行而施行的各项管理。行政管理的发展性就是国家行政机构为实现经济、社会某一个发展性的目标而主动施行的规划与管理。行政管理的这两方面是相辅相成的。其中管理性是发展性的基础，而发展性是管理性的重要保证。一个国家的任何发展总是建立在对现状稳定、和谐管理的基础上，而只有积极而科学的发展才能真正保证对现状稳定、和谐管理的继续与长久。行政管理管理的就是整个国家经济的发展和城乡的现代化建设。国家的行政管理对本国经济的发展和城乡的现代化建设要是没有一个宏伟而现实的发展目标与发展规划而仅仅局限于日常事务的管理和局部的发展之中，那是相当艰难的 （二）现在我国行政管理体制的一些主要特点 相对于其它国家的行政管理,我认为我国的行政管理主要有以下几个重要的特点： 1、为人民服务——立足点 早在革命战争年代，毛主席在《论联合政府》一文中就强调“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为中国人民服务。”邓小平同志进一步发展了毛泽东同志的“为人民服务”的思想内涵。改革开放以来，他更明确地指出：“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准。”为人民服务是我国行政管理体系的根本立足点。我们的政府是人民的政府，我国的行政管理都是在这个立足点上运行并发展起来的。 2、中国共产党的领导——政治保证 中国共产党是中国特色社会主义现代化建设事业的领导核心，从根本上说，这是由我国的社会主义国家的性质和中国共产党的性质决定的。 只有坚持党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；只有坚持党的领导，才能始终保证现代化建设向着社会主义的方向不断发展；也只有坚持党的领导，才能调动一切积极因素，搞好社会主义现代化建设。 中国革命和现代化建设的实践证明正是坚持党的领导我国才能有今天的成果。 社会主义民主是共产党领导下的人民民主。党的领导是实现和发展人民民主的根本保证。党的领导的实质和核心内容，就是组织和支持人民当家作主。坚持发展社会主义民主与加强党的领导的一致性，充分发挥我国政治制度的优势，这对于推进我国行政管理体制、体系调整与改革具有关键意义。 3、改革——动力 十一届三中全会以后，改革作为一项重要国策长期被坚持并发展下来，已成为邓小平理论的重要组成部分。改革是我党领导全国人民自建立社会主义新中国后的第二次革命，是我们社会主义现代化建设的根本动力。江总书记就曾说过“我们要以改革的精神去面对发展中所遇到的问题”。只有这样我们才能有力的解决我们在现代化建设中所遇到的一切问题；只有这样我们才能为我们的现代化建设注入新的活力；也只有这样我们才能保证我们建立起来的人民政权不断自我完善和发展，永远处于不败之地。 4、科学发展——基本思想 胡锦涛同志在十七大报告中就提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展有中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，其第一要义是发展，核心是以