社区群众文化建设的战略思考.pdfVIP

首届中国文化馆馆长年会暨“百馆论坛”会议材料 社区群众文化建设的战略思考 杜 染 社区文化重在建设。社区文化建设是最基层、最前沿的公共文化服务体系建设，也是和谐社区 建设的重要内容。社区群众文化是面向社区群众的文化，是社区群众广泛参与实践的文化。在社 区群众文化建设中，其建设内容应围绕基层文化的“四基建设”要求展开，需要建立设施完备、健全 队伍，因地制宜、特色发展，以人为本、广泛参与，资源整合、共建共享的新理念。同时，在当前社区 群众文化建设的发展战略上，应抓好软件建设，加强法制化、标准化进程，在活动内容和运营管理上 积极探索多元化与社会化的运作机制。 一、软件建设：社区文化建设的瓶颈 (一)政府职能部门和单位的管理与指导需要加强 随着城市社区文化建设步伐的加快和国家有关文件、政策的出台，社区文化建设的硬件设施基 本得到保证，但软件欠缺日益凸显。社区文化的重要载体是群众文化活动，目前社区文化设施内公 益性活动内容单一，各种方式的经营性比例过大，居民的参与率和设施的利用率低，社区文化活动 内容和形式单一，社会参与率低，成为制约社区文化建设的瓶颈。这一方面是因为社区文化工作者 的专业素质欠缺，积极性主动性不够，责任心和创新意识不足。另一方面是因为政府职能部门和单 位对社区文化的监督管理与业务指导不足。区文化委员会群众文化科、街道文教科是政府文化部 门，区文化馆、街道文化站是政府设立的文化事业机构，对社区文化负有监督管理和业务指导的工 作职能。社区是自治组织，社区居委会、业主委员会、物业管理部门共同对社区文化建设负有责任， 明确责任主体定位，统一规划和协调。财政应拨付文化部门可以掌控的经费，使其履行好社区文体 设施建设和运营的监管，指导推动社区文化工作开展。同时，应明确政府相关部门和单位及人民团 体对社区文化建设的职责和分工，各方应负起相应职责，共同完成好社区文化建设的任务。 (二)政策和法制意义上的制度、标准和规范需要健全 与社区文化建设与发展相比，相应的制度、标准、规范显得滞后，致使社区文化建设没有形成硬 性任务，缺少规划，缺少指导，缺少指标。根源在于职能部门缺少法律赋予的职权和科学的依据，监 督管理政策不健全。一是在社区文化工作上，虽然各地对社区文化工作和设施基本上有建设和达 标的要求，但对社区文化工作的具体工作方针、设施功能设置及指标要求、基本队伍和经费保障，目 前还缺少政策、法规和法制意义上的标准和规范，使社区文化建设缺乏科学的依据。社区文化工作 者日常工作中不知如何抓文体工作，不做深入的调查研究，不了解居民精神文化需求，多是勉强应 付，文化活动没有针对性和新意。或把社区文化建设简单化，单一化，形式化，没有从本质上把握社 区文化的发展规律。二是在鼓励社会参与社区文化建设上，缺乏优惠政策和扶持措施，难以形成社 会资源共享、多方积极投入的社区文化共建局面。 (三)共驻共建和社区资源整合机制需要构建 公共文化意识淡薄导致共驻共建意识薄弱。相关部门对社区文化各自为政，各抓一块，重复建 设，建立在资源整合与共建基础上的齐抓共管的工作机制和建立在公共文化服务基础上的文化设 施高效的运营模式尚待确立。社区文化建设中人力资源整合利用不够，队伍建设亟待加强。社区 ·286· 第三部分 2007年中国群众文化学会年度论文选 文化活动场所在开放时间和管理手段上过于僵硬，导致文化场所设施利用率低。社区各种人力资 源尤其是文化艺术人才资源缺乏有效组织和有效利用。政府应指导社区建立由社区居委会、业主 委员会、物业管理以及街道文化部门和单位、驻社区单位、专业人员、文化志愿者等组成的社区文化 工作委员会或管理、协调性组织，以利于调动社会资源参与社区文化建设。社区文化工作者应认真 履行工作职责，建立社区人才库，建立文化需求调查走访制度，了解群众的文化需求，挖掘动员社区 内居民和单位中的文化人才、党员、大学生成为志愿者，组建社区各门类文化艺术组织，积极发动社 区居民以多种方式为社区文化建设出谋划策、出资出力，形成社区文化共建共享的良好氛围。 二、多元化与社会化：创新杜区文化建设的运作机制 随着人们精神文化生活的日益丰富和公共文化建设的加强，多元化与社会化的运作机制成为 社区文化建设的新理念。社区文化是一个城市的重要文化符号，融合多元是城市和谐的关键。社 区文化地域性、群众性、交融性、多样性的基本特征，以及资源整合