塑造海洋法治文化%2c提升海洋文化的研究.pdfVIP

第四篇 海洱文化·289· 塑造海洋法治文化，提升海洋文化研究 盛清才 一、海洋法治文化的内涵与外延 当今世界，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越 来越成为综合国力竞争的重要因素”。鉴于此，党的十七大报告高屋建 瓴，不仅把“提高文化软实力”上升到国家战略的高度，同时将文化建设 列为中国特色社会主义事业总体布局的一个方面。这一重大战略部 署，不仅吹响了海洋“文化大发展大繁荣”的号角，同时也对我国海洋文 化的研究提出了新的要求。 众所周知，近年来，学术界关于海洋文化的研究取得了可喜的成 果，有力地推动了海洋事业的发展。然而，就另一方面看，该领域的研 究多是围绕海洋环境文化、海洋民俗文化、海洋考古文化、海洋服饰文 化、海洋饮食文化、海洋旅游文化、海洋体育文化、海洋军事文化等领域 展开的，至于海洋法治文化领域的研究则很少有人问津，这既有悖于 “依法治国，建设社会主义法治国家”的时代要求，也与依法治海、构建 和谐海洋的目标不相符。因此，塑造与提升海洋文化，首要的就是要顺 应时代潮流，重视和加强对海洋法治文化的研究。 我们知道，在各种各样的社会现象中，法律现象“既包括了法律规 范、法律技术和法律设施等制度层面的内容，还包括人们对法律的思 想、意识、感情、意志、信仰、知识、理论等精神方面的内容。”由此，作为 海洋法律现象的理论表现，海洋法治文化也就有了广义和狭义之分。 广义的海洋法治文化就是人类涉海实践中产生的关于海洋法律制度、 法治机构、设施和人们的海洋法治意识及其涉海行为方式的总称。从 结构上，其可分为海洋法治物质文化层(如各种海洋法治机构及其设 施)、制度文化层(如各种海洋法律制度)和观念文化层(如海洋法治信 仰、法治意识、法治理念；人们对海洋法治的性质、地位、作用的理解和 判断等)。狭义的海洋法治文化仅指海洋法律现象中的精神层面，包括 ·290·2008中国海洋论坛论文集 人们的海洋法治观念、思想、意识、信仰、价值取向及涉海法治文化行为 方式等。 依据不同的标准，从不同的角度，海洋法治文化有不同的分类：依 其表现形态，海洋法治文化可分为有形海洋法治文化和无形海洋法治 文化。前者主要是指海洋法律法规、法律制度和法律设施等可见形态； 后者主要是指海洋法治心理、法治意识、法治思想、法治精神、法治信仰 等意识形态。根据其性质和作用，又可将之分为海洋法治观念文化、海 洋法治制度文化和海洋法治环境文化。静态上看，海洋法治文化体现 在海洋立法、执法、守法、普法、法律服务、法律监督等各个环节；动态上 看，它则体现为人类的海洋实践和对海洋的依法治理活动等等。但不 管如何划分，海洋法治文化的实质就是国人的海洋法治文化共识、价值 取向和行为方式，其核心内容即海洋法治精神和海洋法治意识。 作为海洋文化的重要组成部分，海洋法治文化内化于一个国家或 地区的海洋法律思想、治海理念、制度、设施、产业和海洋实践以及人们 的涉海行为方式之中，不仅作用和影响着一个国家、民族或地区的治海 方式，且支配和引领着人们的涉海行为。由此可见，欲实现海洋经济的 腾飞和海洋法治化目标，没有相应的海洋法治文化作支撑简直是不可 想象的。 海洋法治文化建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要多 部门、多领域的密切配合。而繁荣海洋法治文化则包括海洋法治立法、 海洋法治宣传、海洋法治教育、海洋法治信仰培育、海洋法治文化活动、 海洋法治文学创作、海洋法治文艺演出、海洋法治文化环境与氛围打造 等等诸多内容，篇幅所限，本文仅就海洋法治文化的宣传、教育和氛围 营造问题略作探讨，希望能起到抛砖引玉的作用。 二、海洋法治文化的重要性 海洋法治文化是海洋法治的“灵魂”，是海洋社会重要的精神支柱 和内在动力。实践证明，我国海洋法治目标的实现，不仅需要“良法”及 其执法、司法、法制监督等完善的实施环节，而且更要有与现代法治社 会相适应的海洋法治文化，其关键就在于培育国人的海洋法治信仰、尊 崇海洋法治的心理和追求依法治海的理念。而这一切，皆有赖于海洋 法治文化的繁荣与普及。 第四篇 海洋文化·291· 1．海洋法治文化是确保我国海洋事业科学、持续发展的思想文化 基础 思想支配行动。人们对海洋法治的价值判断及其