县域生态功能区划与其生态红线管理制度研究%3a以武隆县为例.pdfVIP

AND 中国人口资源与环境 2014年第24卷 CHINAPOPULATION,RESOURCESENVIRONMENTVoL242014 县域生态功能区划及其生态红线管理制度研究：以武隆县为例 喻元秀1周传斌2田薇2苏晴2李锋1陈少力3 2． (1．重庆市环境工程评估中心，重庆400021； 中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态 3． 1) 国家重点实验室， 北京100085；重庆市武隆县环境保护局，重庆40002 摘要 生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律。将区域划分成不同生态 功能区的过程。本文以重庆市武隆县为例，结合定性与定量分析方法，综合森林植被覆盖、自然保护区分布、重要水系 分布、土地利用现状、坡度敏感性分析、农业资源布局、地形地貌特征等方面。研究了武隆县的生态功能区的划分以及 各分区的生态保护与生态发展对策。并探讨了生态红线的管理制度。 关键词生态功能；区划；生态红线；管理制度；生态文明；武隆 随着我国城市化和工业化的快速发展，我国的生态系统 能区的过程。本规划在生态功能区划分主要遵循以下原则：1) 退化趋势尚未逆转、环境污染状况未得到根本转变、资源约 可持续发展原则；2)生态区域系统环境结构和功能一致性原 束压力还在持续加大…。虽然我国对生态环境保护工作非常 则，强调生态结构和主要生态服务功能在同一功能区内的相 重视，在《自然保护区条例》、《森林法》、《海洋特别保 似性和不同功能区的差异性；3)资源开发利用方式与生态环 护区管理法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律、法规 境保护方向一致性原则，增强生态环境对社会发展的支撑能 的框架下相继提出了自然保护区、森林公园、海洋特别保护区、 力；4)生态环境发展方向与生态环境模式一致性的原则；5) 水源涵养区、洪水调蓄区等10余项相关的生态功能保护区， 保持一定行政区完整性原则。 并制定了相应的管理制度幢J。由于在城市生态空间规划对城 1．1．2生态功能区的划定方法 市及其外围地区的生态保护缺乏有效的约束，对城市和县域 城镇与产业发展用地的生态适宜性分析首先要排除具有 的生态用地一直缺乏有效的措施∞“1。 重要生态保护价值的生态用地类型，进而确定未来城镇发展 生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感 的剩余空间及后备土地资源。通过参考文献资料，确定以森 性与生态服务功能空间分异规律，合理划分生态环境功能， 林植被覆盖、自然保护区分布、重要水系分布、土地利用现 为区域资源开发与环境保护提供决策依据怿“，目前已在重 状、坡度敏感性分析、农业资源布局、地形地貌特征、遥感 庆盯1、杭州陋1、德化阳1等地开展了城市与县域尺度生态功能 影像解译为基础，对上述图件进行叠加。在研究武隆县生态 区划研究。目前我国的生态功能保护区具有空间重叠、布局 本底条件及其对城镇与产业发展用地的生态适宜性的基础上， 不合理、生态保护、生态建设和生态管理条块分割等问题“’ 结合全县的工业、农业、旅游、城镇等布局情况，按照1．1．1 ”。。在此背景下，十八届三中全会提出要划定生态保护红线， 确定的区划原则，确定武隆县的生态功能区划。本研究中所 以维护国家和区域的生态安全格局，实现社会经济的可持续 用的图件资料为2012年为基准。 发展“…。县域是我国生态保护工作的基础单元，本文在系统 1．2生态红线的概念与内涵 梳理了生态功能区划和生态红线的概念、内涵和划定方法后， “红线”概念最早用于城市规划领域，用来界定建筑和 以我国典型西南山区县域武隆为例，提出了适宜我国县域的 道路的边界，具有不可逾越的含义““。城市和区域的生态红 生态功能区划方法和生态红线管理对策，