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公路工程施工招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工招标投标活动,提高公路工程施工质量,根据《中华人民共和国公路法》、
《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法。 本办法所称公路工
程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收
费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫
资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外:
(一) 投资总额在 3000 万元人民币以上的公路工程施工项目;
(二) 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的公路工程施工项目;
(三) 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条 公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何符
合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。 任何组织和个人不得以任何方式非法干预公
路工程施工招标投标活动。
第六条 交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。 省级人民政府交通主管部门
依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章 招 标
第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件:
(一)初步设计文件已被批准;
(二)建设资金已经落实;
(三)项目法人已经成立,并符合项目法人资格标准要求。
第八条 公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路
工程施工招标的项目法人(以下简称招标人)。
第九条 具备下列条件的招标人,可以自行办理招标事宜:
(一)具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力;
(二)有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力;
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(三)有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。 招标人不具备本条前款规定条件的,应当委托
具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。 任何组织和个人不得强行为招标人指定
招标代理机构。
第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 采用公开招标的,招标人应当通过国家指定
的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告,邀请具备相应资格的不特定的法人投标。 采用邀请
招标的,招标人应当以发送投标邀请书的方式,邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标,法律、行政法规和本办法另有规定的,从其规定。
符合下列条件之一,不适宜公开招标的其他公路建设项目,按项目管理权限经交通部或者省级人民
政府交通主管部门批准,可以进行邀请招标:
(一)施工规模较小; (二)有特殊技术要求; (三)工期特别紧。
第十二条 公路工程施工招标,可以对整个建设项目一次招标,也可以根据不同专业、不同实施阶段,
分标段、分阶段进行招标,但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十三条 公路工程施工招标应当按工程施工规模,合理划分标段和合理确定工期。 划分标段应当
有利于承包人合理组织施工和合理投入。 施工工期应当按批复的初步设计的建设工期,结合项目实
际情况确定。
第十四条 公路工程施工招标,应当按下列程序进行:
(一)招标人确定招标方式,采用邀请招标的,应当按照本办法规定报有关主管部门审批。
(二)招标人编制投标资格预审文件和招标文件,招标文件应当按项目管理权限报交通主管部门审
批。
(三)发布招标公告,发售投标资格预审文件;采用邀请招标的,招标人可直接发出投标邀请,发
售招标文件。 (
四)对潜在投标人进行资格审查,并将资格预审结果按项目管理权限报交通主管部门审批。
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