奥巴马巧实力外交战略实质分析李建文.pdfVIP

2012 年12 月 社科纵横 总第 27 卷 SOCIAL SCIENCES REVIEW 新理论版 奥巴马巧实力外交战略的实质分析 李建文 （山东中医药大学 山东 济南 250355） 【内容摘要】奥巴马巧实力外交战略(下简称巧实力外交战略)是奥巴马政府为了缓和国内矛盾、摆脱国际困境而提出的一项外 交战略。它是在综合运用硬实力与软实力的基础上，巧妙地将美国对外政策的各种手段结合起来。其实质是维护美国的国家利 益和美国的领导地位。包括在相互依存的格局中实现制度霸权；有效运用软实力，谋求美国对外行为的合法性；放弃单边主义 外交方式，注重多边合作；修复美国国际形象，突破面临的外交困境。该战略对我国的外交实践和理论发展有深刻的启示意义。 【关键 词】美国霸权 巧实力 外交战略 实质 2012 年是美国总统大选年，综合分析四年来奥巴马政 导的战略与国际问题研究中心（CSIS）巧实力委员会发表题 府的外交政策，我们可以清晰的发现，自从2008 年金融危 为《一个更灵巧、更安全的美国》的报告。报告主张美国政府 机爆发后，为修复因小布什总统先发制人的单边主义的对 （无论是民主党执政还是共和党执政）应该在外交战略和外 外政策而遭受损害的美国国家形象，实施并维系美国霸权， 交实践当中通过正确运用巧实力，来确保并延长美国的霸 新一届美国政府对外交战略作出了一定的调整。2009 年，美 权优势。 国新任国务卿希拉里用“合作”和“巧实力”定义自己的外 所谓巧实力外交战略，是指在综合运用硬实力与软实 交，并将其定义为所谓的“巧实力外交战略”。希拉里声称美 力的基础上，通过巧妙地将美国对外政策的各种手段和方 国外交必须使用“巧实力”政策,因为美国无法单独依靠自己 法结合起来的途径，改变美国过去过度依靠硬实力而忽视 的力量解决面临的挑战，同时解决这些问题同样离不开美 软实力的做法，并使之成为对外政策和行为的指导原则和 国。美国永远不放弃和平以及同敌人、朋友都进行接触的努 对外战略。 力。由此巧实力外交战略出笼。 巧实力外交战略巧在以下几点：第一，巧妙地将硬实力 一、巧实力外交战略的含义及其形成 和软实力结合起来，作为维护国家利益的手段和方式。在软 （一）巧实力概念的提出及厘定 实力与硬实力之间的选择上不应厚此薄彼，改变过去小布 美国学者苏珊尼·诺瑟2004 年在《外交》杂志上提出巧 什政府过度依仗超强硬实力维护国家利益的做法。第二，巧 实力概念。她认为巧实力是威尔逊、罗斯福奉行的自由国际 实力外交战略巧在政策的有所选择。在实际操作中，21 世纪 主义的理论延伸，巧实力将经贸、外交、对外援助、价值观推 的美国在军事能力、经济规模以及国际议程的确定方面都 广看作是与军事力量同等重要的维护国家利益的手段，并 具有无可比拟的优越性。这很容易使美国在外交政策选择 在外交实践中加以运用。苏珊尼·诺瑟由此而反对9.11 之后 上陷入单边主义以及对于国家利益的狭隘追求，只想加强 美国新保守主义实行侵略性的单边主义战略。她声称“美国 在军事等硬实力方面的投入和预算支出在一切政策层面来 必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主 确保自身的实力的绝对性，然而这只会增加利益攸关国家 义，而且能走的更远，通过灵活地运用各种力量，在一个稳 在非对称的国际格局中对于美国的反感。相反,美国在政策 定的盟友、机构和框架中促进美国利益”，“必须设定一种进 的选择上放弃其之前以绝对实力追求绝对安全的观念，他 程，组合所有力量资源，然后坚定务实地应对挑战、捕捉机 国受到的威胁和必须对其作出制衡的感觉就会减少。因为 遇，这种政策将平息美国公众的不安，综合缺乏协调的政府 其他国家对于美国的行为始终抱有一种期望的态度，它们 部门，在全球实现美国的目标”。[1](p131) 。之后，哈佛大学教授 乐意看到美国以身作则，但是美国一旦为追求狭隘国家利 约瑟夫·奈在《外交政策》杂志发表《重新思考软实力》一文， 益而致全球需要于不顾时，其他国家对于美国的尊重将容 提出美国必须将由军事实力和