试析“坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系”.pdfVIP

维普资讯 j孽f霄20o8．6 民主与法治 试析“坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系 李宝芹 ，--I-~L忠2 (1．中共山东省委党校，山东 济南 250021；2．中共莱芜市委党校，山东 莱芜 271100) [摘 要]全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，是一项非常复杂的社会系统工程。其中， 加强立法是建设社会主义法治国家的前提和基础。因此，全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国 家，就必须坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。 [关键词]加强立法；科学立法；民主立法；完善体系 [中图分类号]D920．0 [文献标识码]A [文章编号]1007—8487(2008)06—0074—02 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出；“全面落实依法 繁复杂，表现形式如何变化多样 ，它们在客观表现上总是要 治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立 作为一个内在的有机整体而存在 ，不能存有漏洞，不能杂乱 法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法 无章地存在。 和法律实施 ，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平 中国的立法建设走了一条由简单到成熟、循序渐进的发 正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威……”。由此可 展道路。经过长期的实践和探索，我们党已经逐步认识到， 见，全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国 没有完善的中国特色社会主义法律体系，就不可能实现真正 家，首先要制定出完善的中国特色社会主义法律体系，然后 意义的社会主义法治。党的十一届三中全会总结建国以来 在此基础上加强宪法和法律实施、推进依法行政、深化司法 的经验教训特别是 “文化大革命”的惨痛教训，做出把全党工 体制改革。而要完善中国特色社会主义法律体系，则必须坚 作重点转移到经济建设上来的重大决策，同时强调要发展社 持科学立法、民主立法。 会主义民主、健全社会主义法制。邓小平同志着重指出，为 一 、 制定完善的中国特色社会主义法律体系是全面落实 了保障人民民主，必须健全法制。必须使民主制度化、法律 依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的前提和基 化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导 础 人的看法和注意力的改变而改变。他还强调，应该集中力量 依法治国、建设社会主义法治国家作为我国治国的基本 制定各种必要的法律，做到有法可依，有法必依，执法必严， 方略是一项伟大的系统工程，包含了法从创制到实施的过 违法必究。第三代中央领导集体，在改革开放的伟大实践中 程。法的创制即指立法 ，也就是 由特定的国家机关按照法定 丰富和发展了中国特色社会主义民主法制建设思想。党的 的职权和程序制定、认可、修改、补充 以及废止法的各种活 十五大提出了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略， 动。法的实施则是指已经制定出来的法律在社会生活中得 明确到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法任 到实际的施行，具体包括执法 (法的执行)、司法 (法的适 务。党的十六大再次重申了这一重要任务，强调发展社会主 用)、守法 (法的遵守)以及法律监督等多项工作。无论是法 义民主政治，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作 的创制和法的实施，都是我国社会主义法治建设必不可少的 主和依法治国有机统一起来，要求不断促进社会主义物质文 重要组成部分 ，不能忽视其中任何一个方面。在我国，法的 明、政治文明和精神文明的协调发展。党的十七大则提出要 创制