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维普资讯 第 16卷第3期 环境卫生工程 =_ 2008年 6月 EnvironmentalSanitationEngineering Vo1．16No．3 June 推进生活垃圾处理市场化进程的思考 唐家富 l’ (1．同济大学环境科学与工程学院，上海 200092；2．上海市市容环境卫生管理局，上海 200040) 摘 要：在推进生活垃圾处理产业化、市场化的进程中，政府应承担垃圾处理的责任。履行责任的方式有多种， 但引入市场运作的模式是必要的。构建节约型社会与垃圾处理关系密切，需要考虑政府投入的有效性、政策的延续性 以及代际的节约。 关键词 ：生活垃圾；市场化；节约型社会 中图分类号：X2 文献标识码：B 文章编号：1005—8206 (2008)03—0056—03 ThoughtsaboutAdvancingM arket-orientProcessforDomesticW asteTreatment TangJiafu · (1．CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering，TongjiUniversity，Shanghai200092； 2．ShnaghaiCityAppearance Environmental SanitationAdministrationBureau．Shanghai 200040) Abstract：Governmentshouldberesponsibleforwastetreatmentintheprocessofadvancingindustrializationandmarket— orientofrdomesticwastetreatment．Differentwayscouldbeutilizedtofulfilresponsibility，butintroducingoperationalmodeof market-orientwasessentia1．Withacloserelationshipbetweenwastetreatmentandbuildingeconomization—orientedsociety，it wasimportantot considerefficiencyofbudgets，continuityofpolicyandeconomybetweengenerations． Keywords：domesticwaste；market—orient；economization—orientedsociety 近年来，特别是原国家计委、建设部、国家 垃圾处理的责任。政府在生活垃圾处理上的公共 环保总局在2002年发布 《关于推进城市污水、垃 服务供应能力 ，体现了政府在城市现代化建设中 圾处理产业化发展的意见》以来，垃圾处理设施 的责任。作为法制政府 、责任政府和服务政府 ， 由政府投资、国有单位负责运营管理的观念逐步 没有任何理由不承担生活垃圾处理的责任。 得到转变 ，生活垃圾处理市场化进程逐步加快。 实际上，城市环境卫生保障恰恰是一个负责 全国各地纷纷探索采用授予特许经营权等模式 ，任的政府应当重视的主要问题。今天，许多城市 建设和运营生活垃圾焚烧厂、填埋场、生化处理 的管理者关注的是城市经济的发展。在财力并不 场 以及生活垃圾中转等设施。这对提高我国生活 充足的情况下，比城市环境卫生保障重要的事情 垃圾无害化处理率、快速提升生活垃圾处理水平 还有许多，包括居住、医疗、就业等，这些均需 具有重要意义。但是 ，在推进生活垃圾处理市场 要通过经济的发展才能得到改善。但是，由于推 化进程中，需要理性地对待市场的作用，以保证 进生活垃圾处理产业化和市场化而否定政府在垃 在环境可持续、经济可承受 、社会可接受的综合 圾处理上的责任是非常危险的，也会使城市的发 管理理念指导下 ，生活垃圾处理实现持续有效的 展在将来的某一天遇到难以逾越的障碍。2007年 发展。