公共财政视角下的财政专项资金绩效审计操作问题研究.pdfVIP

理 财 窗 口 公 共 财 政 视 角 下 的 财 政 专 项 资 金 绩 效 审 计 操 作 问 题 研 究 ■ 吕 明 随着 政 府 绩 效 管 理 的 推 进 和 审 计 “免 疫 系 统 ”、 公 2. 我国 财 政专 项 资 金绩 效 审 计的 现 状 。 共 财 政“经 济 卫 士 ” 职 能 作 用 的 发 挥 ， 对 政 府 部 门 与 重 上世 纪 80 年 代 初 ， 我 国审 计 理论 界 就 开 始 探 讨 绩 大 项 目 的 审 计 不 仅 要 评 价 其 财 务 控 制 管 理 与 财 政 财 务 效 审 计 ， 并 提 出 审 计 工 作 应 向 绩 效 审 计 转 变 ， 但 实际 ， 收 支 合 法 合 规 情 况 ， 更 要 从 政 府 运 用 公 共 资 金 的 效 益 政 府 审 计 主 要 还 是 围 绕财 政 财 务 收 支 的 真 实 合 法 性 范 角 度 评 价 其 工 作 效 果 、 成 效 ， 促 进 我 国 政 府 审 计 从 传 统 畴 开 展 ， 绩 效 审 计 一 直 未 付 诸 实 践 。 2001 年 ， 国 家 审 计 的 财 政 财 务 收 支 审 计 向 绩 效 审 计 转 型 。 财 政 专 项 资 金 署 组 织 的退 耕 还 林 还 草 试 点 工 程 资 金 审 计 、 农 村 电 网 绩 效 审 计 是 对 财 政 专 项 资 金 管 理 使 用 所 带 来 的 效 益 进 审 计 以 及 2002 年 组 织 的重点 机 场审 计 ， 在 专 项 资 金 的 行 检 查 和 评 价 ， 揭 示 其 中 存 在 的 决 策 失 误 、 损 失 浪 费 以 使 用 效 果 和 有 关 政 策 的 完 善 性 方 面 ， 开始 进 行 试 点 。 及 效 益 低 下 等 问 题 ， 以 提 高 专 项 资 金 使 用 效 益 的 经 济 《审 计 署 2008～ 2012 年 审 计 工 作 发 展 规 划》提 出全 面 推 监 督 活 动。 进绩 效 审 计，着 力 构 建绩 效 审 计评 价 及 方法 体 系 。 审计 署 《“十 二 五 ” 审 计 工 作 发 展 规 划》中 明 确 要 深 化 财 政 财 一、财 政 资金 绩 效 审计 的 现 状 务 收 支 真 实 、 合 法 审 计 与 绩 效 审 计 的 结 合 ， 全 面 推 进 绩 1.绩效 审 计的 全 球 化发 展 趋 势。 效 审 计 ， 提 高 财 政 资 金 和 公 共 资 源 管 理 活 动 的 经 济 性 、 绩 效 审 计 这 个 概 念 源 自 于 美 国 ， 随 着 经 济 、 社 会 的 效 率 性 和 效 果 性 ，推 动 建 立 健 全 政 府 绩 效 管 理 制 度 ， 促 不 断 发 展 ， 人 民 对 政 府 要 求 更 加 公 开 透 明 ， 并 对 人 民 负 进 提 高 政 府 绩 效 管 理 水 平 和 建 立 健 全 政 府 部 门 责 任 追 责 。 因此 ，像 英 国、加 拿 大 、澳大 利 亚 等市 场 经 济发 达 的 究 制。 刘 家 义 审计 长 在 北京 举 行 的“2010 世 界 审 计 组 织 西 方 国 家 对 绩 效 审 计 均 已 经 有 了 丰 富 的 实 践 。 随 着 新 第 六 届 绩 效 审 计 研 讨 会 ” 上 表 示 ， 到 2012 年 ， 中 国 所 有 公 共管 理 运 动席 卷 全 球，绩 效 审 计的 发 展 日新 月 异 。 新 的审 计