交通事故预防方法体系探讨.pdfVIP

一、交通安全与事故预防 ·229· 而久之只能解决眼前问题，而不能解决长期的根本问题。借鉴其他地方的先进经验，增进 了各地之间的交流，这本是有益的方式，但目前普遍存在的现象是盲目仿效一些做法，实 施之前也不进行充分论证，采取的是试试看的心理。 2．2对交通事故发生、分布特点和规律分析不够 尽管全国统一建立了“交通事故管理信息系统”，可以进行多方位的事故分析，但从 目前的使用情况来看，其主要作用是上报事故统计数据，其分析功能没有得到充分利用。 众所周知，只有准确把握交通事故的发生、分布规律和成因，才能对症下药，制定出行之 有效的预防对策。 2．3缺乏科学、创新的管理思路 可以说当前我国道路交通发展速度、交通问题的多样性和复杂性超出了人们的想像， 因而在管理上没有心理准备，仍沿用传统的管理模式和方法，这显然是行不通的。需要健 全制度，创新管理思路。 许多国家的做法值得我们借鉴。美国采取的是全国一州一城市这种自顶而下的规划思 路解决交通安全问题，1998年开始制定全国的公路安全战略规划(StrategicHighway Plan，以下简称SHSP)…，该规划不仅提出了全国的交通安全管理目标(每年减少 Safety 交通事故死亡人数5000～7000)，并且划分为22个领域收集、总结各州的预防措施，为 各州制定规划提供了方向和实用指南。在此基础上各州结合当地的特点制定本州的交通安 全规划，依次是各城市制定本市的交通安全规划。 Ze一 瑞典1997年提出了一个大胆的交通安全管理理念：交通事故死亡为零(Vision 10)。这一理念一提出就引起了欧洲各国的广泛关注，瑞士、挪威首先做出响应，在本国 同样提出了这一长远目标。德国、英国也在讨论是否在本国提出这样的口号。与美国的管 理目标不同，这种目标没有设定实现的年限，因此其意义并不在于什么时候实现，而在于 能够唤起人们的美好愿望和努力的方向。 另一个管理思路是起源于荷兰，而后在德国、英国乃至世界各国广为发展的交通稳静 化(TrafficCalming)思路。该思路的主要思想是利用工程措施降低支路上车辆的速度， 提高行人安全性，减少车辆对人们生活、工作的干扰。 2．4缺少分步骤、分层次的规划 预防交通事故有制度、有目标，但缺少工作规范和规划，没有能遵循一定步骤的工作 规范，也缺少短、中、长期的分阶段、层次的规划。基层管理部门除了知道必须完成任 务，不知道怎么做，也不知道什么时候该做什么。 2．5 对交通事故预防措施缺少科学的评价、提炼、总结和推广 各地在交通事故预防方面都积累了一些好的经验，比如说针对驾驶员管理的“源头 管理”，交通安全宣传方面的“小手拉大手”，降低车速的“减速带”、“减速垄”等。这 些好的措施缺少科学、定量、完整的评价，也没有进行理论的提升和总结，因此不能得到 大面积推广。 美国的做法是学术机构与管理部门合作，收集全国在预防交通事故方面的有效措施， 进行跟踪、评价、提炼，形成科学的方法，然后加以推广。特别是将方法或措施分为 ·230· 关爱生命预防事故 类措施是被使用过，同时经过严格论证被认为是有效的；T类措施是被使用过，也是有效 的，但没有经过严格论证；E类措施是通过试验认为是有效的，没有实际应用，但有应用 计划。经过这样分类，各地选择技术措施时就有了比较可靠的依据。 2．6 尚未形成一套科学、实用、可操作性强的交通事故预防方法体系 综上所述，我国的交通事故预防还处于经验型管理阶段，不论从工作规范还是方法体 系都尚未建立，这是在当前严峻的交通安全形势下急需解决的问题。 3．交通事故预防方法体系 长期以来，我国的交通事故预防工作虽有制度但没有一定的工作规范，这就给开展这 项工作带来很大困难，难免产生工作的计划性差、针对性不强、措施不力、效果不佳等问 题。交通事故预防工作是涉及一定地域范围、广大交通参与者、各种车辆和道路以及众多 复杂社会经济环境因素的系统工程，需要遵循一定的程序、步骤和方法，这些程序、步骤 和方法构成了交通事故预防的方法体系。 3．1 体系框架 交通事故预防方法体系包括五个步骤，即问题、目标、策略、方法和实施(见图1)。 第一步是