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推进“校园讲坛”品牌化凸显校园文化育人效果 　　党的十八届三中全会吹响了在新的历史起点上全面深化改革的时代号角，并对经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等方面进行了具体部署。我们要紧紧抓住国家全面深化改革的有利时机，结合我区的实际，坚决破除各方面体制机制弊端，不断增强发展的活力动力。 　　一、以经济体制改革为重点，是我区实现经济持续健康发展的关键 　　我区仍属于经济欠发达地区。解决经济社会发展中存在的经济发展水平和质量不高、城乡和区域发展不协调、非公有制经济发展不充分、保护生态环境压力仍然比较大等突出问题，关键是推进经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 　　一是抓好产业基地建设。自治区“8337”发展思路中的“五大基地”建设要重点抓好以下三方面工作。首先，要突出建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。其次，提高非公有制经济参与基地建设的比例，以资本、技术等为纽带，通过发展混合所有制经济形式，提高非公有制经济对经济发展的支撑能力。第三，以开放促进基地建设，通过加强与俄、蒙等国家的交流合作，深化与东北三省、京津冀等地区合作，更大范围配置资源，为基地建设寻求市场发展空间。坚持“科学发展、先行先试”原则，立足欧亚陆路大通道重要枢纽优势，积极探索沿边开发开放新模式、新途径，加快满洲里市国家重点开发开放试验区建设，加快二连浩特市设立国家重点开发开放试验区的步伐。加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带建设，形成全方位开放新格局。 　　二是抓好产业结构调整。围绕优化三次产业结构，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“有保有压、有扶有控”，坚持传统产业与新兴产业融合发展，调优第一产业，调强第二产业，调大第三产业，构建多元化现代产业体系，实现三次产业协调互动。农牧业方面，要进一步解放和发展农村牧区社会生产力，转变农牧业发展方式，优化农牧业布局，加快传统农牧业向现代农牧业转变，构建新型农牧业经营体系；工业方面，要结合国家能源战略布局调整，转变能源工业发展方式，加快特色优势产业基地建设，传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，构建新型工业体系；服务业方面，要坚持市场化、产业化、社会化和国际化方向，推进服务业与工业化、城镇化、信息化和农牧业现代化互动发展，全面提高服务业发展水平。 　　三是抓好县域经济发展。一方面，突出政策引导支持，按照财力与事权相匹配的原则，完善旗县（市）财政体制，健全旗县级基本财力保障机制，不断提高财力保障水平。按照建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。另一方面，突出抓好推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农牧民生产要素权益，保障进城务工农民同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。 　　四是抓好非公有制经济发展。加快非公有制经济发展的关键是破除影响非公有制经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”等体制机制障碍，以及废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，全面落实国家促进非公有制经济发展的政策措施，认真贯彻《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》，通过多种方式面向社会公开承诺，增强政策执行的透明度。加大公共领域向社会资本开放的力度，坚持权利平等、机会平等、规则平等，鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。加快制定内蒙古非公有制企业进入特许经营领域具体办法，消除各种隐性壁垒，全面清理限制民间投资的歧视性规定，凡法律法规未明令限制的行业和领域，全部对民间资本放开。统筹使用产业发展专项资金，加大对非公有制企业扶持力度，引导非公有制企业向“专、精、特、新”方向发展。加快公共服务平台建设，为非公有制企业提供技术、融资、信息、人才等综合服务。 　　五是抓好要素市场建设。借助国家推进金融、人才、土地、科技等要素市场改革的有利时机，推进我区生产要素市场建设，形成政策投资“洼地”。在金融方面，进一步完善金融市场体系，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。鼓励金融机构延伸县域金融服务。探索开办农村牧区土地承包经营权、房屋产权、农牧业生产管理用房及附属设施抵押贷款，切实提高农村牧区资产资本化程度。统筹推动自治区农村信用联社和基层信用社改革