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战略性新兴产业：成因现状与发展路径分析 　　摘要：战略性新兴产业在未来的产业发展格局中将会占有举足轻重的作用，昭示着我国未来产业发展的前景。发展战略性新兴产业需要在产业政策的制定和执行过程中具有足够的前瞻性，同时大力加强核心技术的自主创新力度，以体制创新促进技术创新，以产业结构调整增强产业演进的内生动力，从而以战略性新兴产业的发展大大提升产业的整体竞争力。 　　关键词：战略性新兴产业；经济增长点；转型升级；机制创新；发展路径 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号： 　　战略性新兴产业意指处于成长过程中的新兴产业，是关系国家产业发展方向、符合国家产业政策的产业。目前主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生的一系列新兴产业部门。它代表着科技和产业的发展方向，对一个国家和地区的经济社会发展以及区域经济实力具有重大和长远的影响。这次世界金融危机过后，发达国家纷纷把培育新兴产业作为未来经济发展的增长点。在新能源领域，德国、日本、西班牙、美国的太阳能光伏发电量占比很高。在新材料领域，美国、日本、欧盟、韩国都制定了相应地发展计划，主要集中在生物材料、信息材料、纳米材料、极端环境材料及材料计算科学、生态材料未来碳材料技术、结构材料等方面。在信息网络领域，美国将IBM“智慧地球”提升为国家战略，欧盟、韩国重点发展物联网。在生物医药方面，英国、美国、日本都把干细胞作为未来生命科学的研究突破口，同时，把生物育种作为面向21世纪的生物技术进行研究。在节能环保、新能源汽车上世界发达国家都制定了相应的发展计划和扶持政策。 　　一、战略性新兴产业概念的界定 　　如前所述，战略性新兴产业是指那些代表着当今世界科学技术发展的前沿和方向，具有广大的市场前景、经济技术效益和产业带动效用，并且关系到经济社会发展全局和国家安全的新兴产业，即掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特点的新兴产业。其中，“战略性”是针对结构调整而言的，指其必须具有能够成为一个国家未来经济发展支柱产业的可能性；“新兴”主要在于技术的创新和商业模式的创新。从这个意义上讲，战略性新兴产业对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响，有可能成为一个国家或地区未来经济发展的支柱，在国民经济和社会发展全局中具有主导性地位，并正处于成长过程之中。 　　战略性新兴产业是战略性产业和新兴产业的结合，其中，战略性意味着该产业具有重要的社会意义，即不能简单地考察为它一时的收益大小，对于国家来说，应当是举足轻重的产业，既能够吸引民营企业愿意大量投资，能够带来全局性的影响，又能为其他相关产业的发展提供外部正效应。概言之，其属性有三：一，处于成长期；二，代表着当今世界科学技术发展的前沿和方向，具有广阔的市场前景、长远的经济技术效益和产业带动效应；三，对经济社会发展和国家安全具有重大和全局性的影响。 　　二、战略性新兴产业兴起的成因 　　战略性新兴产业的兴起，主要决定于以下因素： 　　从外因方面看，是传统经济发展到一定阶段以后在某种程度上遇到了极大的发展瓶颈，产业的发展迫切需要寻找新的领头羊和生力军。 　　首先，是能源短缺和可持续发展的要求。工业革命以来，世界能源的消耗迅速增加。人类生活使地球上自然资源的消耗速度大大超过了其恢复速度，同时，污染物尤其是温室气体的排放，对自然界的影响也日益显著，对人类的生存构成极大威胁。在这种情况下，一些能够减少对自然环境的破坏，减少对资源的巨大消耗，或者能源需求较低的产业成为发展的重点。 　　其次，是新型经济增长点的迫切需要。世界金融危机的爆发从表面上看是美国金融机构创新过度，金融监管不力所导致的，实际上其根源是世界产业发展方向不明确的结果。尽管因其主要爆发于金融领域而被称为“金融危机”，但却深刻反映了实体经济特别是产业经济中所存在的深刻机制缺陷，即反映了各国产业发展的创新机制、成本控制机制和市场渗透机制存在严重的问题。以美国为首的发达国家需要有新的产业，成为经济发展的新引擎。在这样的背景下，新材料、新能源、生物技术以及海洋、空间技术等引发的产业由于其发展空间的相对广阔成为美国重点培育的战略性新兴产业。 　　再者，是经济转型的现实需求。当前不仅世界上的发达国家经济增长乏力，就是发展中国家也面临着经济升级换代的形势要求。对于我国来说，经济发展面临的人口、资源、环境压力也日趋紧张，面对世界新一轮的技术革新和各国的产业升级，把握机遇，推动经济实现转型升级也已成为一种必要的选择。加快培育发展战略性新兴产业成为中国经济实现转型发展的重要引擎。我国在2009年9月，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，正式提出了着重发展七大“战略性新兴产业”，指出现阶段要重