析我国财政收入的高速增长.pdfVIP

维普资讯 ● 贾 康 苏 明 闰 坤 于树一 近几年来，我国财政收入持续快速增长，2007年财 20．8％，年均上升约 1个百分点，尤其是 2007年，该比重 政收入总额和增长率分别创历史新高。对此，有人说正 比2006年上升了2个百分点以上 。从增量对比来看 ，财 常 ，有人喜中参忧，有人存有质疑。我们认为，客观地理 政收入增量 占GDP增量的比重近五年逐年升高，其中 性地分析这个问题，很有必要，很有意义。 2006、2007两年显著上升，分别达到26．33％和 35．09％。 我国财政收入 占GDP比重的升高 以及财政收入与 一 、 我国财政收入增长与GDP增长的关联 GDP的相对增长速度加快，说明财政集中程度和财政能 财政收入 占GDP的比率是各国十分重视的指标， 力在提高，但是否形成了市场经济主体的过高负担 ，对 它反映社会分配过程中政府财力的集中程度，又反映国 宏观经济和微观经济是否存在较大的负面影响，作为社 家宏观税负水平。这一指标过高，企业和社会成员的负 会关_注的问题 ，需要分析和澄清。 担较重，经济发展缺乏动力。这一指标过低，则政府宏观 二、我国财政收入高速增长的主要原因 调控的能力不足，经济社会发展缺乏公共品保障。因此， 财政收入 占GDP比重应该保持合理水平。 从理论上说，～国特定条件下财政收入 占GDP的 改革开放 以来 ，我国财政收入总量连年增长 ．尤其 比重 以及财政收入与GDP的相对增长速度客观地存在 是 自2003年突破两万亿元大关之后 ，表现为大幅度增 着一个合理量值 (或合理数量区间)，在这个水准上，资 长 。2004-2006年 ，财政收入分别比上年增长 4681．22亿 源总体配置效率最高，政府应力求使本国财政收入符合 元 、5252．82亿元和 7110．91亿元 ，2007年实现财政收入 这一水准。但从现实来说，由于各国的经济发展水平、经 5．13万亿元，比上年增长 1．25万亿元以上。从增长率来 济结构 、政府职能定位、经济体制、财政体制不同。这个 看 ，虽在不同年份存在波动 ，但近三年财政收入增长率 量值不可能简单划～，也不可能固定不变。我国改革开 呈加速上升趋势，其中2007年名义增长率从 2006年的 放后财政收入 占GDP比重的下降有其必要性 、必然性 ． 22．47％提高到 32．36％，提升了近 10个百分点．实际增长 但下降过多，产生了明显的负面影响，所以其后的恢复 率按 照以GDP平减指数剔除价格影响后的计 算，从 性增长也有其必要性 、必然性。近些年我国财政收入高 2006年的 18．62％提高到26．08％，提升了7．5个百分点。 速增长是诸多因素综合作用的结果，我们可以把主要影 从增长的绝对指标和相对指标两方面看，2007年财政收 响因素归纳为以下几个方面。 入既延续了自1995年以来的强劲上升势头，又带有一定 (一)经济发展 因素 。财政收入的增长及财政收入占 的超常规增长的特征。 GDP的比重很大程度上是由经济发展水平和发展阶段 改革开放 以来，我国GDP实现了长期高速增长，三 决定的，因为经济决定财政 ，经济发展是财政收入增长 十年间平均增速高于 9、7％，2007年达到 24．66万亿元 ， 的基础。一般来说，在假定税收制度不变 、管理力度不变 比 1978年的3645．2亿元增长 了66．7倍 ，比2002年增长 的条件下，经济发展水平和发展阶段层次越高，则财源 65．5％。近五年来，我国GDP年均增长更高达 10．6％。然 越丰裕，财政收入 占GDP的比重越高；当进入市场经济 而，同期财政