现代农业视角下的职业农民培育问题探析.pdfVIP

维普资讯 经济与经济管理 现代农业视角下的 职业农民培育问题探祈 谢淑娟 (广东省社会科学院宏观经济研究所副研究员) 摘【要】现代农业的发展与职业农民的培育息息相关。目前我国的农地制度、教育体制、城 乡二元体制成为职 业农民形成的主要制度障碍 。为此，从发展现代农业的视角，应从稳定土地承包经营权 ，规范农地流转制度 ；大力 发展农村职业教育；打破城 乡二元格局 ；促进农业分工和专业化 ；培育农村人力资本形成机制 ；积极吸引农村 以 外人才从事农业等方面入手 ，铲除阻碍职业农 民培育的制度性障碍 。 关【键词】现代农业；职业农民；培育 中【图分类号】F323，6 文【献标识码】A 文【章编号】1003—7462(2008)04—0074—04 2007年中央一号文件把发展现代农业列为新 农业向现代农业 的转型，必须推行农民职业化。 农村建设的首要任务，并指出 “用培养新型农 民发 从理论上讲 ，农民要成为一种职业，必须同时 展农业 ”。这是中央首次以一号文件的形式提出了 具备以下三个重要条件 ：一是农 民这种职业是由 现代农业 的人才智力支撑 ，是建设现代农业 的重 经营者或劳动者 自主选择的，并能够充分就业、自 中之重。现代农业作为农业发展的高级阶段，其核 由流动；二是从事农 民这一职业 的人员能够取得 心是科学化 ，特征是商 品化 ，方 向是集约化 ，目标 社会平均收益 ；三是从事农 民这一职业的人员能 是产业化 。因此 ，作为发展现代农业的主体——农 够得到公正的社会待遇。其中，最重要的是第一个 民，也应走向专业化 、职业化。针对当前我 国农 民 条件。但仅仅让农 民可以自由流动 自主择业 ，这只 素质低下，兼业化 日趋严重 的现状 ，本文拟从发展 是走 向职业农 民的第一步。要想使职业农 民成为 现代农业 的角度 ，对职业农 民的培育研究做一简 农村的主流职业 ，还必须做到在城乡之间，包括户 要探讨。 籍制度、社会保障体制等一系列社会管理体制基 本一致 。此外 ，现行的土地制度也是形成职业农民 一 、 职业农民培育的主要制度障碍分析 的一大障碍 。因此，目前我 国的城乡二元体制，土 所谓农 民职业化 ，是指在农业产业化 、现代化 地制度成为职业农民形成的主要制度障碍 。 过程 中农业生产者的专业化分工、职业化发展，其 1、现行的农地制度不利于培育职业化农民。 实质是农 民身份的转化 问题。职业农 民与传统农 一 是我国现行的农地制度——家庭联产承包责任 民的重要 区别 ，就是职业农 民把农业 当做了可发 制，不适应现代农业规模化的经营模式。家庭承包 家致富的行当；而传统农 民则更多地把农业生产 经营制是 以一家一户的小规模农业生产经营方式 当做维持基本生存的手段。在西方农业发达国家， 为特点，其不利于现代农业科技的广泛应用、机械 农民已成为一种职业的代名词，农 民职业化、专业 设备的发展 以及现代农业规模化、集约化的经营 化有了长足的发展 ；而 目前我 国要提高农业 的综 方式 。因此 ，在这种制度安排下，从事农 民这一职 合生产力，促进农村经济结构转变，最终实现传统 业的人员很难获得社会平均收益 ，也就难 以培育 · 74 ·