中国参与WTO争端解决机制所面临的问题与战略性对策.pdfVIP

2011年3爿 iH： 贸易组织动态 研究 Mar．201l 第l8卷第2期 W orldTradeOrganizationFocus V01．18NO．2 中国参与WTO争端解决机制所面临的问题 与战略性对策★ 都 亳 (吉林大学法学院，吉林 长春 130012) 摘 要：目前随着贸易规模的扩大、贸易地位的提高和融入世界经济的程度不断加深，中国已进入贸易摩擦高 发期，正面一临着如何增强处置贸易争端的能力、维护企业合法权益和国家利益的挑战。作为一个贸易 大国及WTO的成员，熟练掌握WTO规则，积极有效地参与争端解决活动，运用wTo允许的法律手段 解决争端，对于中国来说是十分迫切而重要的问题。本文考察并分析了中国入世以来作为申诉方、第 三方和被诉方参与WTO争端解决活动的现状，探讨 了中国利用WTO争端解决机制的制约因素，对未 来中国更加积极有效地参与WTO争端解决活动提出了若干建议。 关键词：wTo；争端解决；中国参与；对策 中图分类号：DF96 文献标识码：A 文章编号：1008--7184(2Ol1)o2-0012--07 2001年l2月11日中国入世的成功对中国外贸的发 议的权利和义务之间的平衡。在这个多边机制中，成 展产生了重大影响，出口产品的多样化必然引起中国 员不分大小强弱，都有权援引争端解决机制来谋求公 与其他国家间旧有贸易关系的调整 ，因此贸易摩擦不 正、合理地解决相互间的贸易纠纷，而任何成员违反 可避免。除了求助于谈判和磋商等传统方式外，中国 WTO协议的做法都可以在争端解决机制下受到质疑 将越来越多地利用WTO争端解决机制这种多边机制 和纠正。中国入世8年来，一直积极作为第三方参与 来解决与WTO其他成员方问的经贸争端。WTO争端 WTO争端解决，关注与中国贸易利益相关的争议问 解决机制是以关贸总协定近半世纪的争端解决实践为 题；但作为申诉方其主动运用WTO争端解决机制的次 基础 、经过发展和创新而确立的，是成员之问处理贸 数是非常有限的，这反映了中国政府的谨慎态度；同 易纠纷的途径之一，是一种司法性和政治性交融的综 时，随着世界经济危机的加剧和贸易保护主义抬头， 合性争端解决机制。其实质在于：不是决定当事国在 中国很可能进入被投诉的高峰期 ，这不仅使中国的应 有关案件中的胜败或制裁某一当事方，而是求得有关 诉能力面临更严峻的考验，而且给中国提供了前所未 争端的有效解决，维持和恢复争端当事方依照有关协 有的进一步参与WTO争端解决活动的机遇。 ～ 、 中国参与WTD争端解决活动的现状 (一)中国作为申诉方参与WTO争端 保障措施 ，在为期3年的时问里加征最高达30％的关 税。欧共体于20()2年3月7日依据 《关于争端解决规则 解决机制 和程序的谅解》 (简称DSU)第一个提出了与美国磋 截至2009年底 ，中国作为申诉方参与WTO争端 商的要求。2002年3月14日，中国政府根据WTO 《保 解决机制的案件只有6起 ，除了中美禽肉案之外 ，无 障措施协定》第12．1条提出与美国磋商，主要 目的在 一 例外的只涉及到贸易救济的问题 。其中，中国政 于要求保障措施实施方提供贸易补偿 ，但无果而终。 府提起的第一个申诉案件，是与欧共体 、日本 、韩国 3,q26日，中国政府根据GATTA1994第22．1条和DSU 等成员共同提起的美国对钢铁采取保障措施的案件。