成都市应对“7·3”暴雨给我们的思考.pdfVIP

道路交通通行。 第三应急处置：全市水务、房管、交通、路桥、公安、消防以及地铁、客运、机场、 供水、供气、通讯、电力等部门和各区、各街道办事处纷纷启动预案，采取各种措施保 证人民群众生命财产安全，保证城市正常运转。 第四信息公开：局部地区内涝发生后，网络反应迅速，“成都成海”、“蓉城变水城” 的信息不断流传，为此，市防汛指挥部和市新闻办及时通过官方网站，将全市的汛情、 灾情及处置情况向全社会通报，并滚动式的播发了最新的降雨数据和天气预报。同时， 及时向驻蓉各新闻媒体发出了实事求是的新闻通稿，起到了较好的效果。 第五及时整改：针对“7．3”内涝暴露出来的问题，市政府从7月4日起，先后多次 召开专题会议，研究布置应急整改措施，并对15个严重积水点下达了限期整改任务，各 级相关部门在市政府下达的期限内完成了拟定应急整改工程；同时，市财政及时安排 2700万元专项资金，用于紧急购买移动泵站、移动发电机等内涝抢险设备，很大程度提 高了内涝应急能力；有针对性的修订完善了城市防汛预案，制定了《成都市中心应急响 应制度》，为后续的城市防汛排涝工作创造了条件。 通过上述措施，成都市及时有效的将“7．3”暴雨造成的不良后果降到了最低程度， 当7月4日的太阳缓缓升起的时候，城市恢复了原有秩序与活力。 二、主要体会 通过应对和处置“7．3”暴雨，我们从防汛工作业务的角度主要有以下体会： (一)‘々．3”暴雨的主要特点是：来势凶猛，成灾快，但降雨时间不长，且相对集中 在中心城区，而后暴雨中心向周边尤其是西部沿山地区转移。因此，客观上为城市排涝 创造了条件。如果这次过程的暴雨中心是由西部山区要向中心城区移动，那么，上游江 河的来水很可能与区间集中暴雨相遇，外洪内涝同时发生，其后果会更加严重。这也从 一个侧面提醒我们，必须重视对外洪的调蓄，尽量避免外洪内涝在同一区域叠加。 (二)初步建成的防汛信息化指挥系统发挥了很好的作用。这次降雨过程是典型的 高强度局部暴雨，从降雨到开始产生后果仅1个小时。市委、市政府领导在第一时间就 赶到市防汛指挥中心，通过防汛信息系统，很快掌握了降雨的分布，强度及发展趋势， 由于成都市对各类信息化建设采取了资源共享的运行方式，在市防汛指挥中心可以调看 全市l万多个“天网”视频的图像，很快发现了成灾重点。并立即通过电话下达指令， 同时，汛前开通的防汛短信平台也发挥了很好的作用，市领导对面上的工作布置通过手 机短信很快传达到各级基层指挥员，甚至现场的工作人员。如果按以往的做法，先由基 层调查收集灾情，再层层上报，经研判后下达指令再执行，肯定会延误很多极其宝贵的 时间。 (三)汛前准备比较扎实为有效应对‘々．3”暴雨奠定了基础。针对防汛工作面临的 新情况、新问题，成都市开展了一系列较为扎实的准备工作，例如委托专业部门对所有 ·26· 下穿隧道进行了技术检测，发现问题及时整改；明确由市防汛指挥部成员单位市房管局 牵头负责车库的排涝工作，制定了相应的应急预案；专题研究并安排了地铁安全渡汛工 作，提出了“外水进不来，内水排得了，突发大水有对策”的原则要求；组织各种防汛 检查和演练，不断强化和落实防汛责任，完善和细化防汛预案等等，这些准备一方面提 高了现有防汛设施完好率，另一方面增强了各级各类防汛人员的责任心，一旦洪涝发生， 可以立即到岗履职。正是有了这个基础，在“7．3”暴雨中，全市供水、供电、供气、通 讯正常。大部分地区的交通得到了保障，整个城市和周边地区没有因暴雨受到严重的影 响。 (四)城市滞洪蓄水能力下降是导致内涝积水的重要原因。这次强降雨虽然强度很 大，但历时短、范围小，市区主要排洪河道几乎没有受到上游来水影响，成灾原因主要 是区间降雨产生的地面径流。由于城市不透水总面积和不透水面积占城区总面积的比例 都在迅速的增加，城市原有的滞洪调蓄能力下降，致使暴雨产生的径流迅速大量的涌入 城市排水系统，一旦超过其负荷能力，就可能内涝成灾。同时，现有城市排水设施跟不 上城市发展的需要，也是造成内涝的因素之一。 (五)及时掌握有效处置防汛舆情是当今及今后防汛工作不可回避的现实。我们比 较习惯对防汛“四情”即水情、雨情、工情、灾情的掌握和处置，但在网络媒体高度发 展的信息时代还应该在“四情”的基础增加一情，即对舆情的掌握和控制。“7．3”暴雨 发生后2小时，网络便开始有所反映，很快出现扯人眼球的热贴，面对蜂涌而致的各种 舆情，成都市坚持实事求是、正面报导，通过在指挥中心直接发布官方微博，以及时应 对及时；向媒体提供新闻通稿