城市转型发展与综合交通体系应对.pdfVIP

城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   造城市新中心、优化城市空间布局的动力。因此，城市发展更应从战略高度综合考量空间结 构的转型，从区域协调的视角制定城市空间优化的方向和目标，通过新兴节点打造或郊区新 城建设，形成“多中心”的城市空间布局，促进实现转型发展。  2.2 产业结构 产业结构是城市内产业部门的组合方式和地区生产要素的宏观聚集状态，同时也是决定 城市经济功能和城市性质的重要内在因素。城市转型发展无可避免地要求城市必须在发展理 念、发展模式、服务思路、经济结构等方面积极地探求新的路径，以适应新的需求和发展趋 势，其中产业结构转型更是城市转型的重中之重。当前，随着国家节能减排目标的出台以及 资源环境压力的不断加剧，许多城市正加速产业结构调整的步伐，一方面从传统工业模式转 向新型工业模式；另一方面从以工业为主转向以工业与服务业并重乃至以现代服务业为主的 [3] 产业模式 。  就城市转型发展的目标而言，加速产业结构优化调整是促进经济增长方式转变，实现绿 色发展的必然要求。因此，在转型发展阶段，城市应把握时机，适时调整产业类型，淘汰落 后产能，改造提升传统优势产业，聚集新兴产业，促进高新技术产业与现代服务业共同发展， 努力推进以经济转型为目标的产业复兴运动。  2.3 增长方式 改革开放30 多年来，资本积累是推动我国经济增长的最大因素，平均贡献率超过63%， 拉动GDP 年均增长6 个百分点[4] 。在我国快速工业化和城镇化进程中，以投资拉动为主（尤 其是政府主导的公共投资）的经济增长方式具有一定的合理性。但是，进入新世纪以来，随 着国际社会对全球气候问题与能源危机的高度关注，我国面临的节能减排压力在不断加大， 传统的以投资驱动为主的粗放型经济发展模式难以为续。尤其是在转型发展的趋势要求下， 尽快转变经济增长方式，实现由投资拉动转向投资、消费双引擎，形成经济增长由投资与消 费、内需与外需均衡推动的机制刻不容缓。另一方面，随着政府职能的转变，原先投资拉动 的重要来源——城市基础设施建设也必然从粗放式逐步走向集约式，力求以更少的投入换取 更大的回报，这就要求不断提升基础设施建设的效率，尤其是城市交通基础设施。  3. 交通影响机理 3.1 交通与空间整合 城市交通与城市空间存在着复杂的互动因果关系。一方面，反映城市空间实体的土地利 用形态是交通产生的源泉，决定交通发生、吸引以及空间分布，从宏观上决定了城市交通需 求及供给模式，不同的城市空间结构要求有不同的城市交通模式与之相适应。另一方面，交 通系统的发展又对城市空间结构和土地利用形态产生反作用，交通改变了城市各地区的可达 性，而可达性对城市用地的规模、强度及空间分布具有重要影响。  3.1.1 交通系统对城市空间增长的影响 交通是影响城市发展，尤其是影响城市形态变化的重要因素之一。交通方式的每一次变 革都带来区域、城镇空间形态的显著变化。交通方式的改进提高出行效率、缩短时空距离， 引起城市空间可达性的变化，进而引起各种生产、生活区位的重新选择，并直接表现在土地   102 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   利用和空间形态上，引起土地价格、区位、空间分布等特征的变化，促使城市空间发生改变。  交通系统对城市空间增长的影响主要反映在方式和效果两个方面。其中，交通方式不仅 是形成城市某种聚集形态的重要决定因素之一，而且也将极大地影响城市的聚集密度。另一 方面，交通效果直接体现在城市的可达性上，为了保证城市空间增长效率和公平，城市交通 应该更加紧密地与土地利用规划相结合，寻求高可达性、低交通需求的土地利用与交通系统 发展模式。  3.1.2 交通引导城市空间整合 随着规划理念的变革，交通系统对城市空间增长的影响集中反映在“交通引导发展”上。 交通引导发展理念认为，交通不仅要支撑城市发展，还要充分利用交通与用地的互动作用， 引导城市实现自我良性发展。在交通引导发展理念的要求下，交通系统不再被动适应城市空 间发展，而是要主动引导城市空间整合，实现交通与空间的协调一体。交通引导城市空间整 合的内涵可以表现为三个方面：一