对我国内河海事工作的分析与思考.pdfVIP

2011年第08期 科技鞫向导 ◇科技论坛◇ 对我国内河海事工作的分析与思考 潘小松 (杭州市内河地方海事处 浙江 杭州 310014) 摘【 要】随着我国经济的猛速发展，我国内河航运的发展也稳步向前，所以海事管理也就顺理成章的成为当今社会的一个焦点的话题．其 作用是监督内河航运的交通安全，控制船舶的污染，而内河海事管理，更是肩负着推进我国经济发展的重任，在我国海事管理中有着拳足轻重 的地位。但是我国内河海事的管理并不完善，对我国内河航运的顺利进行造成了阻碍和矛盾，虽然经过几次变革和改动，但仍寻在着一些问题 和不足，基于我国内河海事管理的现状和不足，笔者对我国内河海事的管理进行分析和思考。 关【键词】内河海事；管理；现状；原则；措施 我国内河海事的管理机制经过数次改动和变革．但是至今仍不能 2．2．2我 国内河管理机构的重复设置所引发的问题 满足我国航运经济发展的需要．其中仍然寻在缺1：51和瑕疵．针对我国 fl卜方面的事务多个机构管理．而每个管理机构都有其 自己的制 内河海事管理的现状．分析我国内河海事管理中存在的问题 ．依据我 度和管理方案．这就造成对事件的处理过程中有差异．更加复杂 国内河海事管理的原则．来寻找改善内河海事管理的措施 ．使其更好 (2)造成人才的浪费和重复投资。每个机构都有其管理的掌舵者， 的为我国内河航运服务，使其更加的高效化、环保化、安全化。 其专业知识和技能都非常的出色．而针对同～事件由不同的掌舵者来 1．我国内河海事管理的现状 执行和管理．就会造成人才的浪费．投资也会加倍 海事机构承载着我圈水上交通安全的重要责任，对于海事的理解 (3)我国内河管理机构的重复设置．即针对同一事件涉及到不同的 可以从两方面人手：广义上的海事泛指航运和海上的有关事宜．比如 管理机构．就会造成双方机构互相推脱 ，即 “一个和尚打水喝．两个和 航海、造船、海损事故处理等都可称之为海事 而狭义上来讲 ．海事只 尚没水喝”的局面 而且部门之问争夺利益的现象会加重 ．互相推辞惩 是包括船舶在海上航行．运作，停 白时所发生的事故 罚的不 良现象也会发生 1998年得到国家的允许 ，交通部安全监督局与交通部海事局商 2．3运行不统一 定，重要的沿海港 口和内核干线由交通部监管．实行垂直管理．而其他 我国内河海事管理运行上不统一 ．双方各执一词．都有其 自己内 的水域则由地方政府部门管理 在相继的几年中．制度一直在改革和 部的规定，甚至有些管理机构的管理制度很灵活，不规范．这就造成在 完善．但是我国内河海事的管理制度仍然不够完善．存在很多问题．首 遭遇同种事故时．不同的人可以得到的保障不同．甚至同一个人．在不 先我国“轻内河重沿海”的做法就给内河的管理造成了很大的困扰．国 同的机构管理下得到的待遇也不一样 家对 内河管理并没有给予高度重视．内河的管理人员热情不高．经常 2．4内部资源松散 ．整合力度不够 出现缺席甚至缺位的状况．航运的安全不能得到保障．工作人员没有 我国内河海事管理 目前的状况，内部资源松散，整合力度不够，以 得到专业的训练，在搜救过程中怠慢或者生疏会造成很多不必要的损 搜救中心为例，我国目前内河的搜救中心比较松散，人力财力都不够， 失，航运的环境不能得到 良好的控制 ．造成污染严重 ．而且我 国内河没 而且搜救人员也没有得到专业的训练和强化．如海上发生紧急危险． 有明确的管理责任主体，管理机构重复设置 ，运行不统一，内部资源整 搜救小组只由办公室中几名成员组成．即使及时赶到现场进行搜救． 合度又不够等等，基于我国内河海事管理的现状，只有从中详细分析 但也并不能高效率完成搜救任务 我 国内河海事存在的问题 ．并按照正确的原则对其采取一定的措施 ． 3．我国内河海事管理改进的原则 才能保证我国航运经济稳定增长 3．1明确定位管理责任的主体 2．我国内河海事管理存在的问题 3．2进行