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建设经济 ·财会 ·统计 建 村 蓑 2011年 O3月 阐述建筑工程造价的有效控制 赵祥素 江苏省 南京市 江宁区 211100 摘 要：有效控制工程造价，使其公正、合理、科学和真实，是建设领域必须重视的一个问题。笔者多年来～直从事建筑工程造价的工 作多年，下面就工程造价的控制展开论述 。 关键词：有效控制；工程造价 1我国现行控制建筑工程造价的方法及缺陷 2 国外建筑工程造价管理的方法 目前，对工程造价的控制，主要是对工程进行预结算管理而 2．1行之有效的政府间接调控 实施。这样做尽管收到了减小投资、降低工程造价的效果，但是 按项 目投资来源渠道的不同，一般可划分为政府投资项 目 很难满足对工程造价实施有效控制的要求，建设工程超支、投资 和私人投资项 目。政府对建设工程造价的管理，主要采取间接手 逐级追加等现象相当普遍。其主要原因是在建设过程各个阶段 段，对政府投资项 目和私人投资项 目实施不同力度和深度的管 还存在着诸多问题 。 理，重点控制政府投资项 目。如英国对政府投资工程采取集中管 I．1在投资决策时，人为压低投资规模，使建设项 目的 理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的范围内 投资估算失实 进行方案设计、施工设计，实行 目标控制，不得突破。美国对政府 有些建设单位为了上项 目，在提出可行性报告时，有利条件 的投资项目则采用两种方式：①由政府设专门机构对工程进行 多说，不利条件少说甚至不说，并且在估算报告中故意漏项、砍 直接管理；②通过公开招标委托承包商进行管理。 项，压低投资，急着促使项 目启动，而一旦项 目启动后，又采用 2．2有章可循的计价依据 “钓鱼”方式要求追加投资，以满足项 目建设增加资金的要求。 美 国对于工程造价计价的标准不 由政府部 门组织制订，也 如：某单位为了上综合实验楼这个项 目，在估算报告中有意将基 没有统一的工程项 目造价计价依据和标准。工程造价计价的定 础中的桩基报成条形基础，将断桥隔热铝合金窗报成普通铝合 额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制订。 金窗等压低投资数百万元。 英国也没有统一的定额，只有工程量计算规则，工程量的计算规 1．2工程设计不当，造成投资浪费，造价增大 则就成为参与工程建设各方共 同遵守的计量、计价的基本规则。 1 设计单位实行企业化管理，设计费按投资额或建筑面积 2-3 多渠道的工程造价信息 ． 计取。出于 自身利益考虑，有些设计者不受投资估算的约束，发 在市场经济社会中，能够及时、准确地捕捉建筑市场价格信 挥 “艺术构思”，致使规模超标准。 息是业主和承包商保持竞争优势和取得赢利的关键。它是建筑 2 设计中考虑实际情况不够全面，施工中遇到新情况后， 产品估价和结算的重要依据。香港政府部门和社会咨询服务机 被迫重新设计，重新施工，增加造价。 构除了定期发布工程造价指数之外，还编制建筑市场价格报告 3 设计人员只关注技术安全，设计过于保守，盲 目加大安 及走势分析，用以引导业主和承包商的定价。在美国，建筑造价 全系数 。 指数一般 由一些咨询机构和新闻媒介来编制发布。 1．3工程招标不规范、不全面 ，此招彼不招 2．4 造价工程师的动态估价 在招投标工程中，中标价敞口过大，导致竣工结算价值超出 在香港，业主对工程的估价一般要委托工料测量师来完成 。 原中标价，使工程造价失控。一般有以下三种情况：①实际施工 在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承 中出现设计变更调整，如：某房地产开发公司的综合楼总造价 担，造价估算师在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项 目 382万元，其中设计变更就有近 100万元，占总造价的三分之 本身的特征因素外，一般还对项 目进行较为详细的风险分析，以 一 。 ⑦中标价不含主材差价，这种情况普遍存在，大部分工程中 确定适度的预备费。 标价都不含设备、装修材料、配 电箱、桥架、线槽、灯具、高档卫生 2．5通用的合 同文本 洁具等的主材费。③只将部分分项工程招标，有只招主楼工程而 作为各方签定的契约，合同在国外工程造价管理中有着重 不含群房、配楼工程的，有只招主体结构工程而不含装饰、安装、 要的地位，对双方都具有约束力，对于各方利益与义务的实现都 设备工程的。这些费用在工程结算时又必须同时考虑，从而导致 有重要的意义。因此，国外都把严格按合同规定办事作为一项通 工程造价难 以控制。 用的准则来执行。并且有的国家还实行通用的合同文本。 1．4缺乏先进的技术管理水平和严格的内部管理制度 2．6项 目实施过程中的造价控制 工程项 目建设周期长、投资大，要完成这样一项工作，就必 国外对工程造价的管理是以市场为中心的、动态的控制。以 须有科学的管理方法。无论