关于完善中国—东盟争端解决机制的立法思考.pdfVIP

蓑T竞蓠申国一东甓争端解决桃 的 法羼考 口李 珊 (广西国际青年交流学院，广西 南宁 530023) 摘 要：构建中国一东盟争端解决机制，对于加强东盟各国的贸易关系有重要意义。《中国～东盟争端解决机制 协定》的签署，使解决贸易争端有了法律依据，但该协定在运用时尚存在诸多不足，需要进一步完善。为此，应当 从立法上扩大主体的范围，建立一份专家名单，设立常设仲裁庭，增设仲裁裁决的复核程序，建立 “跟随执行监督 制度”，增设贸易和投资纠纷预防机制，建立中国一东盟投资争端解决机制。 关键词：中国一东盟；贸易争端；解决机制 中途分类号 ：DF9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—1494(2011)01—0092—04 与 欧盟 、北美 自由贸易 区不 同，中 围一 东盟 自 一 、 扩大 主体的范围 由贸易区由一个 国家和一个 区域经济组织所组成 ，11 个成员 国经济发展水平不平衡 ，其大部分成员经济发 《协定 》在序言 中就 明确指 出当事方 仅指东盟成 展处 于发展 中国家水平 ，且贸易区内成员各方 的法律 员 国及 中国 ，即只有一 国政府才能作为争端解决机制 关 系复杂 。从东盟 1O国 (除 中国外 )一方而言 ，除 的主体提起 争议。这主要是参照 了 WTO的争端解决 老挝 1个 国家#1-，其 余 9个 国家均 为 WTO成员 ；东 机制 中私人 、企业与政府 间因贸易和投资所产生的纠 盟 国家 内又分为 “东盟 6成员 ”(文莱 、印度尼西亚 、 纷 ，是不 能直接到 WTO的 DSB(WTO争端解决实体 ) 马来西亚 、菲律宾 、新加坡和泰国 )和 “新东盟成员” 直接起诉这一规定 ；以及参照了北美 自贸区争端解决 (柬埔寨 、老挝 、缅甸和越南 )。从 中国一方而言 ，也 机制 的有关规定 ：如果缔约国不能协商解决争议 ，申 分 “4个 WTO成员 ”(指大 陆、香港 、澳 门和台湾 )。 请召开 自由贸易委员会会议 的主体只能是缔约 国，不 虽 然 WTO 的争端 解决机制 的公 平性较高 ，但周期太 能是一 国国民。这主要是考虑到 ：虽然 中国与东盟各 长 ，成本太 高，并不完全适合发展 中国家的需要 。中 国在经 贸领域存 在 巨大 的合作利 益 ，但 两者在政治、 国一东盟 自贸区内部复杂的法律关系对于构建 中国～ 安全领域仍存在一些敏感 区域 ，甚至矛盾 ，如果允许 东盟 自贸区法律制度的影响是不言而喻的。因此 ，在 私人作为起诉方 ，一些不恰当的起诉很可能引发地 区 这些成员 间进行贸易投资活动 ，将 不可避免地遇到市 的政治性问题 ，不利于双方长期 的经贸往来。但在 当 场不规范、政策多变、相关 国家国内法律制度不健全 今 的国际贸易和投资 中，虽然统计是以国家为单位的， 等问题 。这些特殊J眭使中国与东盟在面临贸易争端时 ， 私人和企业却是主要 的角色 ，如大家都争相模仿 的欧 必 须制定 自己的争端解 决机制。 《中国一 东盟争端解 盟争端 机制早就 于 1989年专 门建立 一个初审法 院来 决机制协定 》(以下简称 《协定 》)的签署 ，使解决贸 解 决个人或企业单位的直接上诉 ，欧盟委员会 以及成 易争端有了法律依据 ，对东盟各 国的企业 ，当然也对 员 国的上诉依然 由欧洲法 院负责 ¨。 中国企业是个福音 。但是 《协定 》在争端解决机制 的 WTO 的规定也存在着缺陷：首先，在东道 国与其 主体 、仲裁庭组成人 员 、设置及表决方 式 、裁决程序 他成 员国私人发生争端时，私人利益可能会被东道 国 和执行程序 等方面 的规定 仍存在不 足 ，需要 进一步