浅议“双规”制度的发展与完善.pdfVIP

2O11—03 文 艺 生 活 LITERATURE LIFE 理 论 新 探 浅议 “双规制度的发展与完善 程志奎 ’蒋 兰 2 (1．郑州大学 马克思主义学院，河南 郑州450001， 2．郑州轻_r--_,Ik学院 易斯顿美术学院，河南 郑州451450) 摘 要：“双规”制度，作为我党制定的一条对党员违法违纪事件做出审查的一条有效的制度性措施 ，为保持 党的纯洁性和先进性，“双规”制度的制定和实施非常必要。但是 “双规”制度又在某种程度上具有不合宪性， 我党还需要尽快把 “双规”制度法治化并上升为国家的意志，使党的行为有法可依，为我们建设社会主义法治 国家做 出表率 。 关键词 ：“双规”制度 ；合宪性 ；法治 中图分类号：D630．9 文献标识码 ：A 文章编号：1005—5312(2011)09—0267—02 “双规”制度 自从实施以来，为我党肃清了很多的腐败分 权 “要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题做 子和存有侥幸心理的人，在一定程度上减小了党内违法分子 出说明”，使得 “双规”措施在党内的使用有了依据。1997年5 对社会的危害。尽管 “双规”制度意义重大，但在我国提倡建设 月9日第八届全国人大常委会第 25次会议通过的 《中华人民 社会主义民主法治国家的背景下，“双规”制度中的强制性措 共和国行政监察法》规定 ：监察机关有权 “责令有违反行政纪 施又在一定程度上与我国宪法相违背。如何把 “双规”制度中 律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做 好的一方面发扬下去?又如何把 “双规”制度纳入到法治轨道 出解释和说明”。 上来?值得我们考虑。 二、“双规”的必要性与可行性 一 、 “双规”制度的由来及发展 由于反腐工作的艰巨性，因此，“双规”的实施对震慑贪 “双规”制度的产生有着一定的历史原因，也有着反腐的 污 、违法分子非常必要 ，并在一定程度上、遵守了相关的程序 现实原因。它在当代反腐工作中有着重要的作用。 后 ，具有一定的可行性。 (一)“双规”的由来 (一)“双规”的必要性 “双规”一词出于 《中国共产党纪律检查机关案件检查工 18年来，如果不是坚决而大胆地行使 “双规”、“两指”等措 作条例》第二十八条第三款 “要求有关人员在规定的时间、地 施，一些严重腐败案件就很难突破，人民群众对反腐败的信心 点就案件所涉及的问题做出说明”。“双规”是中国共产党在进 也很难增强，甚至会有部分的投机分子认为党和国家没有什 行纪律检查方面调查的一个措施，是指共产党员在接受检察 么提前的措施来震慑其贪污腐败行为，就会更加变本加厉 ，国 机关调查前的党内调查和被限制人身 自由，是一种隔离审查 ， 家也将蒙受更大的损失。因此，在一定程度上实施 “双规”措施 主要 目的是防止被调查人拖延时间、逃避调查，甚至串供、外 很有必要 ，是符合一定的现实需要的。 逃。通常用于查处腐败分子。 首先 ，“双规”措施直接的作用对象是腐败分子及违法乱 “双规”制度的产生有一定 的历史和客观原因。历史原因 纪人员 ，最起码纪检机关已经掌握了其犯罪的一定情况，维护 是我党 目前的职能是由革命党转化而来，在战争时期，党 内纪 的是最广大人民的根本利益 ；其次 ，运用 “双规”措施，在国家 律高于一切。建国后，20世纪 80年代末90年代初，国内腐败 大力反腐的现阶段 ，所产生的副作用明显低于其正面作用，维 现象呈多发态势。为保证党的先进性 ，党中央加大反腐力度， 护了党的尊严和国家的利益 ，保证了人民对党的信任 ；再次， 授命纪检监察机关承担查处严重腐败案件的重