加强全面预算管理++完善内部控制体系.pdfVIP

维普资讯 江 汉 石 油职 工 大 学 学报 2008年 0g月 JournalofJianghanPetroleumUniversityofStaffandWorkers 第 21卷 第5期 加强全面预算管理 完善内部控制体系 郑华强，张立华 (中国石化集团江汉石油管理局职工培训中心，湖北 潜江 433121) [摘 要] 全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法。全面预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评 价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制，是对公司相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情 况进行预期并控制的管理行为及制度安排。全面预算的管理模式主要包括组织设置、预算编制、执行与监督、评估与 考核、反馈与调整五部分 内容。 [关键词] 全面预算管理；内部控制；管理模式 [中图分类号] F272．1 [文献标识码] C [文章编号] 1009--301X(2008)05--0048--03 全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方 算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。 法。产生于上个世纪2O年代，从最初的计划、协调，发展 2、机制性。全面预算管理的根本点是要通过预算来 到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯 强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排，而不 彻企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中日益发 是临时性、分散性的管理手段。预算是以市场为主导，全 挥核心作用，成为了大型企业的标准作业程序。正如著 面考虑市场机制(供求机制、竞争机制、价格机制等)；预 名管理学家戴维 ·奥利所说的，全面预算管理是为数不 算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权、责、利 多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之 必须对等；预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立， 中的管理控制方法之一。 以保证权力的制衡和系统的有序运转。 一 、 全面预算管理的涵义及主要特征 3、战略性。全面预算管理的战略性特征是指：其构 建必须以公司战略为导向；符合战略要求的全面预算管 企业预算是在预测和决策的基础上用数量、金额等 理能对公司战略发展起到全方位的支持作用 ，是公司战 形式对企业未来一定时期内经营和财务情况所作的详 略目标的具体实施规划。 细规划与说明。而全面预算管理则是一种企业实施内部 4、系统性。具体可分为纵向和横向两方面：纵向系 管理控制的比较有效的科学方法。财政部 2002年 4月 统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同 10日印发的 《关于企业实行财务预算管理的指导意见》 构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的 中，将全面预算管理界定为：利用预算对企业内部各部 刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联 门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控 系的，某部门的预算 目标未完成，会影响其他部门的预算 制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既 执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。 定的经营 目标。可见，全面预算管理是具有企业计划、协