日本政府调控住房市场的经验与教训.pdfVIP

中国经贸导刊羹社会事业 日本政府调控住房市场的经验与教训 宙 尹中立 在房地产市场调控方面，中国与 钢铁 、水泥和木材等相关产业都产生 5％，中央政府拥有的住房 占住房总 日本有很多类似之处，日本政府调控 了重要 的影响。购买新住房的家庭 量的比例约为2％。 房地产的经验对 中国具有十分重要 也经常会购买家具和 电器 。通过大 由于政府强调住房的自有率，使 的借鉴意义。 量的住房建设来带动经济高速增长 拥有 自己的住房成为国民追求的 目 一 、 经济增长过于依赖房地产行 是 日本经济在 20世纪 90年代之前 标，拥有独栋的别墅成为 “日本梦”的 业 。使得公共住房被忽视 ，导致严重 的一个重要特征 。 代名词。后果是 日本住房价格的长 的经济后果 维持这种经济运行方式需要一 期上涨，而住房价格的持续上涨反过 日本在二战后的3O年里经济发 系列的制度保证 。 日本政府将增加 来又强化了国民购买住房的冲动，结 展取得 了巨大 的成功 。从 1955到 住房的自有率作为住房政策的 目标， 果是住房按揭贷款占GDP的比重迅 1973年之 间，年平均 GDP增长率达 为实现该 目标政府设计 了刺激住房 速增加 ，而居民购房支出占收入的比 到 了 10％。石油危机后经济增长速 供给与需求 的一整套制度体系。它 重不断攀升。1980年，日本的住房贷 度有所放缓 ，但仍然维持在 4％以 的核心包括 “三个支柱”：1950年颁 款 占GDP的比重是 19．4％，到 2000 上 ，一直持续到 1991年 “泡沫经济” 布的 住《房金融公库法案》，1951年 年该比重增加到了37．3％；居 民归还 破灭之前。 颁布的 公《共住房法案》和 1955年颁 银行按揭贷款的数量 占收人的比重 支持 日本经济快速增长的因素 布的 《住房公库法案》。住房金融公库 从 1981年 的 10．9％增加 到 2000年 之一是住房的大量建设。 日本住房 主要向个人建造和购买住房提供长 的 16．1％。 短缺的原因主要有两个 ：一是战争的 期的固定低息贷款 。公共住房 由地 家庭负债率过高成为银行的潜 毁坏。在那些被战争毁坏的城市中， 方政府建设、拥有和管理 ，并且 由中 在威胁 ，并进一步影响到宏观经济大 大部分存量住房被损坏了，战后立即 央政府提供补贴 ，这种住房可以以很 局。在经济高速增长时期，收入也高 就需要大约 420万套住房 ，这是导致 低的租金 由低收人家庭租赁。住房 速增长 ，一切都相安无事 ，一旦收入 日本 20世纪 70年代的前半期住房 公库成立 的 目的就是为了向大城市 增长减缓，很多家庭便无力偿还贷 一 直严重短缺 的重要原因。二是战 中的中等收入工人提供租赁住房和 款。从 1981年至 1991年，平均年收 后时期快速的城市化使得住房需求 公寓 。 入从 554．9万 日元稳 定增 加到 了 不断增加 。城市人 口的比例从 1950 在这些制度体系中，起关键作用 869．5万 日元 ，但是在 2O世纪 90年 年 的 37．7％增 长 到 了 1960年 的 的是住房金融公库 ，它负责提供低利 代却几乎停止了增长。另外，年平均 63．9％，以及 1970年 的72．1％。大量 率的房地产开发贷款和住房按揭贷