以科学发展观为统领加快推进集体林权制度改革.pdfVIP

维普资讯 互 作 指 商 j _ ≤j鬻菇囊；il ●省林业厅厅长 韩柏泉 今年初 ，胡锦涛总书记在安徽视察时明确指出：要 集体林权制度改革 ，明确提出建立 “产权归属明晰、经 着力深化农村改革，继续推进农村综合改革和集体林 营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅 权制度改革，为推进社会主义新农村建设提供 良好的 规范、监管服务有效”的现代林业产权制度，在全省范 体制环境。这给了我们进一步全面加快推进集体林权 围内掀起了新的一轮农村集体林权制度改革的浪潮。 制度改革以极大的鼓舞。在建设生态文明和构建社会 经过一年来的积极推进，我省农村集体林权制度 主义和谐社会的时代背景下，按照科学发展观的要求， 改革已取得了初步的成果。目前，全省 90％的乡镇 、 以更加宽阔的视野和现代林业发展理念，全面深入开 85％的行政村都制定了林改工作方案；县级人民政府 展集体林权制度改革，对于进一步解放和发展林业生 和林业主管部门共受理林权登记 申请 560多万宗，现 产力，充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益， 场完成林权勘界477万宗，确权定界面积达 238万公 实现兴林富民，加快建设社会主义新农村，都具有非常 顷，占全省农村集体林地总面积的75％；依法核发 《中 重要的现实意义和深远的历史意义。 华人民共和国林权证》50多万本。 一 、 集体林权制度改革在我省农村全面展开 二、坚持五个原则，彰显集体林权制度改革的时代 安徽是我国南方集体林区重点省份之一 ，林地总 特征 面积440．35万公顷，约 占国土面积的三分之一，与耕 这次农村集体林权制度改革是对 以往林业改革的 地面积相当，其中90％以上林地属于农村集体所有。自 进一步深化与完善，具有新时期鲜明的时代特征。在省 1981年实行林业 “三定”(稳定山林权 ，划定 自留山，确 委 、省政府的正确领导下，各地从具体实际出发 ，从农 定林业生产责任制)以来，我省大多数山区逐步实行了 民群众的要求与愿望出发，加强组织领导，广泛宣传动 以农村家庭承包经营为主的林业生产责任制。但 由于 员，做好指导服务，认真贯彻 《中共安徽省委、安徽省人 受到历史条件的限制，农村集体经济组织 内部的林业 民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见》(皖发 产权关系不够明晰，责权利划分不够明确，经营主体没 [2007]11号)，始终坚持 “五个原则”，科学和谐地推进 有真正落实到位，林业生产要素难以合理流动，林权争 集体林权制度改革。 议与纠纷的矛盾时有发生，农民发展林业的积极性和 (一)坚持尊重历史的原则，反对推倒重来。以政策 林地的生产力都还没有得到充分发挥，全省平均每亩 连续性为基础，稳妥地推进改革。在认真坚持和严格执 林地的林木蓄积量和经济效益只有全国平均水平的 行党的农村基本政策的基础上 ，对林业 “三定”时期以 一 半。 及后来划定的自留山、确定的责任山全面进行清理，按 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，林权关 照尊重历史和现实的原则，具体落实划分到户山林的 系不清晰的问题 日益显现出来 ，解决制约林业发展和 四至界限，完善责任山的承包合同，明确承包期限和发 影响农民发展林业积极性的深层次矛盾迫在眉睫。为 包、承包双方的权责利关系。对已经分到户的山林，不 彻底解放和进一步发展林业生产力，省委、省政府决定 论农村家庭 的人 口