以人为本 机制创新——内蒙古地勘事业单位改革的实践与启示.pdfVIP

维普资讯 以人 为 本 机 制 刨 新 内蒙古地勘事业单位改革的实践与启示 口 呼和浩特 钢 花 马晓霖 随着社会主义经济体制的转轨 ，我 义市场经济体制的建立和不断完善 ，原 状 、比较优势和存在的问题做 了深入分 国地质 队工作 的经营管理方式也发生 有的地勘事业单位管理体制已难 以适 析 ，这是内蒙古地矿局企业化改革过程 着相应的变化。由于受计划经济的深远 应市场经济发展 的要求 ，出现了资金匮 中非常必要而且非常重要的一环。通过 影响，地勘事业单位在经济体制转换过 乏、活力不足、人才短缺的情况，从而导 调研可以看到，地矿局下属的地勘单位 程 中没有能够很快建立起与市场经济 致勘查工作滞后、地勘成果减少、重要 呈现出发展不平衡的态势，造成不平衡 相适应的运行机制 ，矿产地质勘查工作 资源可采储量下降、矿产资源供给不足 状况的主要原因在于发展路径的选择 ， 被严重削弱 ；而随着社会经济 的高速发 等情况 ，严重影响了国家和地区的经济 充分发挥地质找矿优势 ，走找矿——矿 展 ，国家对矿产资源的需求量又在急剧 建设。随着我国工业化步伐的加快 ，社 权运作——矿业开发路子的单位发展 增加 ，在这种形势下 ，必须加快地勘事 会经济发展形成的对 资源的大量需求 态势较好 ；而搞多种经营或以安置效益 业单位企业化改革的步伐。内蒙古地矿 与资源供给短缺之间的矛盾 日益显现， 为主的单位效益欠佳 ，原因是大批富余 局属地化以来 ，特别是通过近三年多的 地勘事业单位企业化改革成为适应社 人员文化素质较低、技能素质单一 ，适 内部企业化改革 ，发展迅速。内蒙古地 会主义市场经济发展的必然选择。只有 应不了市场变化和竞争需要 。内蒙古地 矿局并未简单仿效企业改制 “一刀切” 通过改革 ，加大企业经营 自主权 ，使其 矿局是一个综合性专业技术队伍 ，在基 的套路，在形式上直接将地勘事业单位 以市场主体参与市场竞争 ，才能充分发 础地质和技术力量方面都具有相对优 改组为企业化组织结构 ，而是在考虑到 挥这支队伍的优势 ，才能使地勘队伍不 势；而比较弱势是以地勘单位为基本单 职工切身利益的基础上 ，对实际情况进 断成长和壮大。加快地勘事业单位企业 元走向市场，人、财、物和技术力量薄弱 行 了科学调研，在改制过程中采取 了 化改革，是加快矿产资源勘查与开发、 分散 ，产业发展不起来 ，企业办社会问 “事业单位企业化运作”的运行模式 ，通 缓解我国资源紧张矛盾的重要举措 ，是 题严重，下岗职工生活困难。地勘单位 过 内部企业化改革，建立 “以人为本”的 促进社会经济可持续发展和全面建设 企业化改革首先要考虑到职工的利益 ， 激励机制，极大激发了企业员工干事业 和谐社会的重要保证。 必须转换思路 ，根据实际情况探索本地 的热情和潜能，使企业活力明显增强， 二、实事求是 ，机制创新—— 内蒙 区的矿业发展道路。 地质找矿成果显著增加，经济效益迅速 古地勘事业单位企业化改革道路的成 2．转换思路 ，创新机制。面对当时 提升 ，对区域经济的拉动和贡献力也明 功探索 的困难 ，内蒙古地矿局在工作思路上做 显增大。 目前 ，内蒙古地矿局已改组成 1．科学调研 ，总结与反思。我国地 了重大调整 ，在深入调研的基础上 ，提 立了内蒙古 自治区地质矿产 (集团)有 矿行业改革于 80年代初开始，由于工 出了 “举全局之力走地质找矿开发一体 限责任公司，在国家政策的支持下，在 作部署 的调整，地勘工作量骤减 ，地矿 化的路子 ，拉长产业链 ，发展比较优势， 改革的实践中，逐渐摸索出了一条成功 业出现了大量富余人员，为保证稳定和 妥善处理离退休和待岗职工问题，同时 的发展道路。 安置人员 ，国家提出了 “一业为主 ，多种 把具备走向市场的单位一个一个推向 一 、 企业化改革——地勘事业单位 经营”的方针 ，内蒙古地矿局很多单位 市场”的新思路。在总结改革经验和转 适应社会主义市场经济发展的必然选择 都开办了以养殖业 、服务业为主的项 换发展思路的基础上 ，内蒙古地