以责任政党保卫责任政府——国外政府理论的发展逻辑.pdfVIP

维普资讯 SCX2IALSCIENCESINIg41KIINGNo．7du1．2008行政学tfif究 责住政党俜2责住政扃 国外政府理论的发展逻辑 尚建 (华东政法大学政治学与公共管理学院副教授、博士 上海 201620) o 摘要：国外2O世纪的政府发展 中，责任政府、政党政府、责任政党政府先后进入了人们 的研究视野，但是 o 八 概念的混用给政治学研究带来了困境，也增加 了国内对于政府建设与政府发展的相关认识。事实上，责任政 年 府、政党政府、责任政党政府强调政府发展的不同阶段，责任政府强调政府对人民的责任；政党政府出现在政 第 七 党诞生并垄断选举 以后的责任政府；责任政党政府就是对责任政府和政党政府的双重超越，是责任政党过程 期 在责任政府过程中一种积极延伸，是以责任政党保卫责任政府、是进入国家政治过程中责任政党和责任政府 结构与功能重组的实践形态。 关键词：责任政府；政党政府 ；责任政党政府 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2008)07—0080—05 “任何经验性知识都在某种意义上和某种程 党政府开始具备了不同于责任政府的学术特征，这 囫 度上是由概念形成的，这一点非常重要……对事实 首先体现在谢茨施耐德的经典著作 《政党政府》 的描述包含一个按这种意义来理解 的概念系统。 上，但是该书也同样没有对政党政府与责任政府进 它不仅是客观现实的一种再现，而且是客观现实的 行明确的概念区别，只是到了萨托利，才把政党政 有选择性的安排。”¨从一定意义上讲，现代政治 府从责任政府研究的束缚中解救出来。但是已经 学首先就是在对概念的厘清与证伪中走上发展的 存在的大量概念的混用影响了后来者对于政党和 道路的。在责任政府已经不再成为理论问题以后， 政府的深人研究，也在一定程度上影响了我国国内 在政党产生以后，新的政党政府形式开始进入政治 责任政府的研究。 学的视野。英国政治学家布赖斯在 1891年出版了 一 、 关于责任政府 《美利坚共和国》首先对政党政府作了界定，“在法 在美国政治学中，责任一词是汉密尔顿或麦迪 国、意大利和英格兰，政党政府意味着一伙人—— 逊在 《联邦党人文集》第63篇首先提出的，“笔者 通过持有一套观念而联合起来的或者声称是这样 还要提出政府对人民应负责任的问题，这种责任本 联合起来的——获得了对整个政府机器的控制，并 来起源于选举，恰恰因选举过于频繁，却反而因之 依照这些观念管理它。” 但是在布赖斯看来 ，政 缺如……。负责任，必须限于负责一方权力所及的 党政府的形式并没有许多疑问，政党政府又是和责 事务上；而要作到有效的负责，又必须关系到此种 任内阁、责任政府并无区别 ；但是到了20世纪，政 权力的行使上。” 在许多美国政治学家看来，这 维普资讯 … 行政 学研 究 SOCIAl_SCIENCESINNANJINGNo．7Ju1．30O8 意味着，负责任的政治家是为人民去做那些他们不 结果，不应玩忽职守。同时政府 的行为应当是有效 能为 自己做但能够形成一种判断的事情。¨ 率和有效能的。(4)正当程序。政府的行为应受 首先，责任政府与义务相连。 “在政治活动和 到法律的约束，而非受到武断的意志