国际工程分包商管理的成功因素分析——以印度东气西输工程为例.pdfVIP

石油天然气学报 2012年8月 第34卷 第8期 JournalofOilandGasTechnology Aug．2012 Vo!．34 No．8 ·239 · 国际工程分包商管理的成功因素分析 — — 以印度东气西输工程为例 李锋辉 ，段兴福 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000) 吴 淳 (中国石油天然气管道局人事部，河北廊坊065000) [摘要]在国际工程项 目中，分包商的管理对于项 目的成功运作及实施都有不可忽视的作用，而大多数中 国的工程企业大多长于施工而短于管理。因此总结分包商管理经验，将对 以后工程施工起到借鉴作用。 以印度东气西输工程为例 ，从分包商的资质审核、分包 内容、分包商数量、施工过程控制、项 目所在 国 文化等方面对分包商，特别是 国外分包商的管理予以总结，着重探讨分包商管理的成功因素。 [关键词] 国际工程 ；分包商；成功因素分析 [中图分类号]TE一94 [文献标识码]A [文章编号31000—9752 (2012)08—0239—04 在国际工程施工 中，对部分的工程实行分包是 国际通行的做法 ，有时甚至是业主方或是项 目所在国 政府的强制要求 。同时，各国都不同程度活跃着大量的中小承包商，他们机制灵活，在某一具体的领域 内有其独特的专业优势和人才资源，具有相对于总承包商在该领域 内的成本优势。这些都为工程项 目的 分包提供了重要基础。同时，国际工程由于施工不是在本 国进行 ，面临的是不同的宏观经济环境 ，不同 的法律 、文化、制度 、交易规则等给 国际工程分包带来一系列 的风险和挑战。因此 ，研究分析管理国际 分包商的成功因素，对于做好国际工程分包商管理有着重要的意义 。笔者以印度东气西输工程为例，分 析了国际工程分包商管理 的成功 因素 。 严格审核分包商的资质 由于国际工程施工必须遵守所在国的法律制度，而对于非本国的企业来说 ，这便成为了一个信息壁 垒 。同时作为外来者，总承包商不可能在短时间内熟悉这些制度 ，这样在选择分包商时总承包商是处于 信息不对称的劣势一方 。如果分包商没有遵守相关的制度 ，能力不符合要求而总承包商予以雇佣，那么 总承包商就面临承担相应风险的责任 。比如 ，在管道局印度东气西输工程中，爆破分包商必须在工作的 每个 印度联邦申请炸药使用许可 ，并在具体的施工点的警察局备案。同时，它必须为 自己雇佣的员工购 买相应的保险，主要操作手必须按照印度 的法律要求 ，获得资格证书；同时对炸药的使用车辆进行登记 等等。如果总承包商对这些规则没有清晰的认识 ，一旦雇佣 了资质不全 的分包商而不幸发生事故的话 ， 就不可避免地将 自己卷入官司，对工程的施工造成不利的影响。该项 目存在个别分包商资质不全 ，违规 操作 的情况 。所幸的是 ，在东气西输工程 中，采取雇佣法律顾问和同业主认真沟通的手段，勒令违规分 包商限期整改，暂扣工程款等方法 ，使所有的爆破分包商都达到了印度政府规定的要求 。因此，总承包 商必须严格地审查分包商的资质，可以采取雇佣法律、人力资源顾 问等方式，寻求业主帮助等措施来消 除存在的信息壁垒 ，把好第一道关 ]。 [收稿日期]2012一o5一O4 ． [作者简介]李锋辉 (1978一)，男，2001年西安石油学院毕业，MBA，工程师，现主要从事项 目管理、物资采购等方面的工作。 · 240 · 石油天然气学报 油气管道经济与管理 2012年 8月 2 明确划分分包商项 目内容 在与分包商的合同谈判中，必须对分包商的项 目内容进行明确的划分 ，使其清晰地认识到自己的责 任、权利和义务 。由于总承包商主要关注的是分包商完成其所负责项 目内容的质量 、速度 、效率，也就 是实际的施工能力。因此在合同中一般将具体施工的细节的责任全部划归分包商，总承包商主要根据其 施工的结果做出付款 、奖惩等。因此 ，明确划分分包商项 目内容有利于分包商的责权利的统一 ，也有利 于总承包商分降低分险。同时在划分的过程 中务必对分包商的能力有一个准确地把握 。在印度的东气西 输工程中，爆破是完全分包的。由于爆破所涉及的炸药的存储 、运输 、使用，以及运输车辆的审核 、施 工中的人员安全、第三方责任