国际工程施工索赔难点与关键费用的计算.pdfVIP

石油天然气学报 2012年8月 第34卷 第8期 JournalofOilandGasTechnology Aug．2012 Vo1．34 No．8 ·215 · 国际工程施工索赔难点与关键费用的计算 王 震 (中国石油天然气管道工程有限公司技术经济室，河北廊坊065000) 俸雅妮 (中国石油天然气管道局国际事业部，97#t廊坊065000) [摘要]针对 目前 日益增多的国际工程，从国际工程项 目施工索赔中现场资料管理不善造成索赔证据链断 裂、监理的非 中立性影响索赔效果、正常变更处理不当拖延转换成索赔、子分包商的索赔与总承包商的 索赔的冲突等常见难点入手展开分析，提 出了常见解决方案，重点强调了人工费、管理费的计算、业主 拖付款等原因导致的利息索赔及利率 的计算等关键几个费用 的计算方法，并且用案例进行支持。 [关键词]国际工程；施工索赔；索赔证据 [中图分类号]TE一94 [文献标识码]A [文章编号]i000—9752 (2012)08—0215—05 施工索赔是承包商 由于非 自身原因发生合同规定之外 的额外工作或损失所要求进行的费用和时间补 偿Ⅲ。随着企业国外工程的 日益增多，提前预知风险，采用合理 的方法维护我方权益 ，避免重大损失 ， 是应当注意和解决的问题。笔者结合肯尼亚一号线成品油管道工程项 目，论述了施工中发现的一些索赔 难点和关键，以便为国外工程索赔提供借鉴 。 1 国际工程施工索赔常见难点 1．1 现场资料管理不善造成索赔证据链断裂 随着国际承包工程市场的不断紧缩和竞争 ，使 中国公司海外工程索赔意识普遍加强 ，而这种索赔完 全不 同于国内在计划经济体制下的追加工程概算。在长期受计划经济管理模式的影响下，内部承包商工 作理念多数停留在 自我工作范围之内，缺乏为整个工程统筹考虑的工作方式 ，项 目管理层也缺乏与之 良 好的沟通，经常是为了赶工期忽视了资料收集整理 ，当索赔工作需要大量历史记录证明时，往往会 出现 关键证据缺失或前后文件不能形成合理逻辑 的现象，使索赔论证文件缺乏说服力 ，最终导致经济损失 。 1．2 监理的非中立性影响索赔效果 监理在 FIDIC℃国际咨询工程师联合会)合同条款中被称为业主代表 ，监理究竟是业主代理人?还是 独立第三方?还是争议裁决人?这些问题一直都是个模糊的概念 。从实际情况来看 ，监理是按 “拿谁 的钱 替谁办事”这一原则来工作 ，可想而知监理在索赔 中的作用的局限性。对监理来说 ，他们的主要直接成本 就是人员，这就造成了监理方为了节省成本 ，经常拿 1个人当 2个人甚至 3、4个人使用。在石油管道工 程上，由于工作范围大，往往是上百公里的距离 ，需要一定的人力去监管各个不同现场的工程情况。承包 商经常是在需要现场监理确认工程变更或费用变更 的时候却找不到监理 ，使得工作效率大大降低；有时还 会因为业主与监理的矛盾，业主提前终止与监理的合作关系，使承包商失去相对第三方的支持依据 ，严重 影响索赔谈判的进度 ，而使索赔陷入僵局 。这些都是应当在工程前期，尤其是评估风险阶段，应 当考虑的 风险因素。 1．3 正常变更处理不当拖延转换成索赔 很多现场施工人员对现场变更很厌烦 ，其实对整个项 目收益而言，工程变更令赚钱往往更容易，且 又保险又方便，具有很好的可操作性。这其实就是通过现场变更令把业主与承包商之间会产生索赔的对 [收稿 日期]2012一o5—23 [作者简介]王震 (1976一)，男，1998年菲律宾亚当斯大学毕业，硕士 ，工程师 ，现主要从事工程造价工作。 ·216 · 石油天然气学报 油气管道经济与管理 2012年 8月 抗转化为了一种合作模式。然而 ，实际工程执行过程 中，却往往存在 因为承包商对正常变更处理不当， 造成变更事件最终拖延为索赔事件 ，增加了可获赔偿的难度 。一般情况下，变更 的程序是承包商先提变 更建议书，然后双方协商新价格 ，按照业主变更令实施变更工程 ，最后按照变更价格结算 ，其特点是 “先定价后实施”；而索赔的程序是承包商先实施工程 ，然后通知业主发生额外费用 (即发出索赔通知)， 再通过同期报告证 明发生的额外费用 ，最后要求补偿额外费用，其特点是 “先垫额外费用后再要求退 回”。由此可见，正常的变更如若处理不当转为索赔后，承包商就从主动转为被动地位，处于垫资干