通州南通等交通十一五发展规划.doc

通州市交通发展“十一五”规划 一、“十一五”交通发展规划的基本思路和目标 ㈠通州市公路网发展规划的基本思路和目标 1．指导思想：通过定性和定量相结合的科学方法，正确处理经济发展和交通建设的关系，综合考虑公路运输与其他运输方式之间的相互协调，充分考虑节约土地资源，协调公路建设与土地资源保护的关系，积极吸收采纳相关部门的意见，协调近期建设与长远发展的关系，提出满足社会经济发展需要的公路网发展规划方案。 2．基本原则：在市域公路网规划中，遵循以下基本原则：⑴远近结合原则；⑵高起点原则；⑶服从大局原则；⑷确保畅通原则；⑸需要与可能原则。首先，要满足江苏省南通市的社会经济发展要求和国、省道干线公路网布局规划；其次，市域公路运输要适应当地社会经济的要求，同时公路网规划与城镇总体规划相协调，形成开放格局的公路网，还要分析公路运输网的国民经济总体效益及社会效果，兼顾考虑建设资金的制约和供给问题。 3．规划目标：规划的具体指标为⑴依托高速及国省干线，完善公路网格局；⑵提高县乡公路等级；⑶促进城乡协调和区域共同发展，增加农村公路密度。在主干道形成网络的基础上进一步提高等级，结合农村公路建设，着力进行县乡公路网的升级改造，配合高速公路建设，推进高速连接线的建设，使镇到高速公路不超过20分钟。加强乡村道路建设，强化农村路网沟通，使村村通等级公路。通州市域公路网建设需要达到的规划目标如下：2010年建立通州城区到各镇的二级以上县域干线公路网；建成沿江一级公路，为沿江开发打下基础；初步建立高速公路连接线，与通启、沿海高速公路、苏通大桥接轨；建成乡村等级公路500公里，达到村村通公路目标。 4．具体操作思路：分层研究，逐层展开，整体优化。所谓“分层研究”，是指将公路网按其组成部分的功能和作用分为骨架层，次骨架层和连接性公路层；“逐层展开”是指结合公路交通建设特点，近期以完善骨架层和建设次骨架层为主，中远期以完善次骨架层和建设连接性公路层为主；“整体优化”是指在各个规划年份整体实现相应的优化和协调。 ㈡通州市航道发展规划的基本思路和目标 1．提导思想：认真贯彻国家航道建设发展指导方针，按照“十一五”规划和发展思路，紧紧围绕国民经济和交通发展目标，把握航道与交通现代化发展潮流，从我市实际出发，以水运市场为导向，以创新为动力，以航道资源信息化和有效利用为中心，以政策法规环境为依托，政府调控，统筹规划，大力推进信息技术在航道领域的应用，稳步推进航道事业发展。 2．规划原则：⑴统筹规划，协调发展。加强政府对航道现代化、信息化的规划、协调和调控，促进我市航道信息化的有序发展。加快航道法规体系的建立，加强航道建设过程中的规范化和标准化建设，强化航道法制化管理。⑵市场引导、鼓励竞争。要充分发挥市场经济和社会需求对航道发展的作用，积极引进市场竞争机制，创造公平的竞争环境，大力培育和发展市场，拓展航道的发展空间，走开放式发展道路，以水运需求拉动航道建设。⑶以点带面、重点突破。航道建设按实际可能的条件，以重点项目和主航道作为主攻目标，适度超前，有步骤地推广实施。通过建设一批区域性、行业性强的项目，来增强人们对航道建设的了解，推动水运市场繁荣，逐步扩大航道的覆盖范围。⑷以人为本，强化创新。航道建设必须要重科学，重视人才，培养人才。要大力普及航道法规，积极引进人才、技术、管理和资金，努力缩小与苏南的差距，加快发展。 3．总体目标：“十一五”期间，我市的航道管理水平要迈上新台阶。基本建立适应国民经济和交通发展要求的体制政策和法规环境（依靠上级），促进“长三角航道网”发展。加强航道管养，提高通航能力。与南通市、省级航道网相配合，形成我市航道网络，基本实现航道资源的大力开发利用和共享。 二、通州市“十一五”交通发展规划的发展重点 “十一五”交通发展规划要努力适应通州市社会经济发展的需求和人民群众生产生活的需要，重点改善制约经济发展的薄弱环节，着力解决群众关心的农村农民出行难的问题，努力营造安全畅通的交通环境，为通州经济持续快速发展打下坚实的交通基础。为此，规划新建改建公路690公里，其中一级公路21.5公里，二级公路101.3公里，三级公路80.2公里，四级公路487公里；改造危桥26座；整治航道20公里，估算建设总投资97395万元。规划重点归纳如下： ㈠继续推进农村公路建设 在“十五”后三年农村公路建设的基础上，“十一五”规划前两年农村公路建设重点在“通”字上，两年内规划新建、改造市到镇二级公路43公里，镇到镇三级公路65.2公里，镇到村、村到村四级公路140公里。到2007年底实现通州城区到23个镇通二级公路，全市376个行政村通四级以上公路。“十一五”规划后三年农村公路建设重点在“连”字上，三年内规划建设镇到村，村到村四级公路347公里，力争使镇村等级公路初步形成网络并与县乡公路