关于盐业体制改革价值取向的思考.pdfVIP

200 ·经鲁管理· 第二十届全国井矿盐学术研讨会论文集 而获得稳定健康的持续发展，我们需要作 的社会行业素材，有较大影响，但不独立。 一些探讨。如果不能理性的思考，把握其 现将各方的主要信息表现的价值取向作 中的关键因素，寻求适宜的改革方案，采 一个概述。只是为关心盐业体制改革的各 取盲目的行动，其后果必然是与我们的愿 位提供一个思考的方案。盐业体制改革何 望大相径庭的。我们从以下几方面做一些 去何从，能否一蹴而就，还是因时而动，走 思考，旨在抛砖引玉。 渐进式的改革道路。值得探讨。能否从现 行体制运行中洞察端倪，也可尝试。而盐 1 盐业体制改革中备受关注的环节 业体制改革的方向或者说走势最终取决 我们现行的盐业体制为了适应市场 于我们该项改革的基本价值取向，对此作 经济的发展的需要，在上世纪九十年代初 一定的思考是本文的意向。 期，已将工业盐从盐业专营的体制中剥离 2．1政府的取向 出来，实行指导性计划管理。逐步市场化 上世纪九十年代，中国政府向国际社 了，应该说当年我们行业的下游化工行业 会承诺在上世纪末消除碘缺危害。选择了 与盐业体制的矛盾冲突逐步缓解。当时有 食盐加碘防治碘缺乏危害的举措。其根本 “改革理论家”欢呼说盐业专营倒了半堵 目的是保护公民的身体健康。这是一个人 墙!不言而喻从此人们关注焦点是盐业专 民政府的必然选择。即使在今天碘缺乏危 营的另外半堵墙——食盐专营。令“改革 害基本消除，食盐加碘仍是必需的持续防 理论家”失望的是这另外半堵墙却被1996 治的措施。除去食盐加碘的功能不说，我 年5月《食盐专营办法》『国务院令(第197们来看政府对盐业的基本价值取向。我们 号)1稳固下来，其宗旨是“加强对食盐的管 认为对涉及到全民的日常生活必需品．又 理，保障食盐加碘工作的有效实施。保护 是食品，政府首先考虑的是食盐安全这一 公民的身体健康”。食盐专营倍受关注的 公共卫生问题．其次是食盐保障供应的社 因素不仅是“改革理论家”的期盼．现实中 会稳定的问题．还有如何合理利用资源避 有哪一个理论家不是因为自己的观点被 免社会财富浪费的问题。在目前食品安全 采用而身价倍增的呢．即使他的观点真理 危机四起的现实面前。政府放弃目前对食 性认识低于迎合性。这还不包括被那些有 盐管控较严的行政手段是有风险的。今年 稿费之外润笔收益的理论家：还是目前围 三月中旬的食盐抢购，再次彰显食盐作为 绕食盐经营的各方社会主体博弈所折射 民众生活的敏感商品。其正常供应对维护 出来信息。 社会稳定的功能。食盐作为大吨位笨重商 2食盐专营相关方博弈信息中价值取向 品，其物流成本较高，合理运输可以减少 的认识 社会财富的不必要浪费。食盐是统一有序 与食盐专营的主要相关方是政府、中 经营，还是分散无序经营值得慎重考虑。 国盐业总公司及地方盐业公司、食盐定点 时至今日。还有“改革理论家”拿东汉时期 生产企业、工业盐生产厂家和民众等五