资源出口政策继续收紧“两高一资”产品出口退税或再降.pdfVIP

广东橡胶》2011年 第6期 25 资源出口政策继续收紧 “两高一资产品出口退税或再降 “十一五”期间，配合国家保护资源和生态 业结构，2007年7月1日起中国取消了553项 “高 环境的国策，我国逐步收紧了资源性产品出口政 耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低 策。近期，财政部、发改委、商务部等部门正在 了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税 研究进一步加强对资源性产品的出口限制，酝酿 率。但是，随着国际金融危机的暴发和蔓延，中 的方案包括再次降低和取消部分产品的出口退税 国于2008年下半年开始调整出口政策，共连续7 等，此举引起了业界内外广泛关注。 次提高出口退税率，并降低出口信保费率、调 据消息人士透露，正在研究中的降低出口退 整加工贸易禁止类 目录、保持人民币汇率基本稳 税率的种类仍以高耗能、高污染、资源性 “两高 定。分析人士称，中国对一些高耗能、高污染产 一 资”产品为主，尤其是将重点放在 “一资”上 品取消出口退税将是长期性的，它反映了节能减 面，而且很可能会涉及到去年没有调整过的新种 排、结构调整的迫切需要。 类的产品。 中国人民大学环境学院院长马中表示，结合 可“能会涉及到橡胶、有色金属、钢材、建 整个 “十一五”期间节能减排情况来看，能耗总 筑用材等，具体的商品还有待最终决定。税率具 量上升过快的压力已经显现，进一步节能减排必 体调整的幅度还在讨论中，但是总体降低的幅度 须依靠产业结构调整。而通过取消出口退税，可 应该不会太大，钢材、建材、新材料、添加剂等 以提高 两“高一资”产品生产企业的成本压力， 类别中的个别品种降低会多一些。上述人士同时 促进企业转型和技术进步，从而带动整个产业结 表示， “目前各部委的研究已经基本成形 什么 构调整。 时候能形成正式文件，还比较复杂，需要综合考 马中说，对外出口的 两“高一资”产品消耗 虑今年年初我国的出口表现等因素，平衡多部委 国内大量能源资源，把污染物留在本土，却将相 的意见。” 对清洁的产品出口到国外市场，产生外部不经济 进一步取消或降低其他 两“高～资”产品的 性的不利影响。这样的出口产品在取得贸易顺差 出口退税，已经是大势所趋。消息人士对 ((经济 的同时，却产生 了 “环 境 逆 差 ” 。 对 参考报 记者表示，国家相关部门已经初步形成 “两 高 一资”产品实行出口退税政策实际上 了涉及资源类产品出口税率的战略性报告 在此 是对高能耗、高排放企业的一种财政补贴。 份报告中，包括稀土等稀有金属；钢铁、石油、 “税收属于公共收入，应服务于公共利益。 煤炭等黑色金属；镍、钼、钨等有色金属；太阳 而对 两‘高一资’产品企业的出口退税政策恰恰 能多晶硅等原材料，以及水资源和森林资源等领 违背了保护环境的要求，没有体现财政政策的公 域的整体战略，已经基本成形 。在未来，会选择 共服务特性。”马中说，取消 “两高一资”产品 合适的时机，按照可控和渐进的原则，分步实 的出口退税政策表明政府加强 “十二五”节能减 施 。